Дела об административных правонарушениях хотят разрешить приостанавливать, если заведено еще одно дело по тому же факту, но с более тяжкими обстоятельствами, например с причинением вреда здоровью. А если вину нарушителя не докажут, это производство прекратят, а первоначальное дело по более мягкому составу возобновят. Такой законопроект кабмина Госдума приняла в первом чтении 19 марта. Предложенный механизм нужно закрепить в КоАП, потому что сейчас на этот счет в кодексе есть неопределенность и первое привлечение к ответственности приходится отменять в суде, ранее поясняли авторы инициативы.
Убрать спорные моменты
Поводом для законопроекта стало решение Конституционного суда, вынесенное в мае 2023 года. Водителя оштрафовали за наезд на пешехода — он сбил мальчика, который переходил дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу. Штраф составил 1,5 тысячи рублей за то, что не пропустил пешехода. Но уже в больнице медики установили, что ребенок получил телесные повреждения средней тяжести. Поэтому водителя на основании уже другой статьи КоАП лишили прав на полтора года. Тогда он пытался обжаловать это решение в судах общей юрисдикции, опираясь на то, что Конституция запрещает наказывать дважды за одно нарушение. Суды ему отказали, и водитель обратился в Конституционный суд. КС постановил, что КоАП действительно содержит неопределенность, которую нужно устранить. Запрет повторного привлечения к ответственности касается не только одной и той же статьи закона, но и когда состав одного правонарушения охватывает второе, указал КС. В то же время судьи КС посчитали, что несправедливо освобождать водителя от ответственности по второму составу в связи с наказанием ранее по первому, иначе в обществе «сформируется безнаказанность». Потому Конституционный суд постановил, что в закон нужно внести изменения, позволяющие привлекать по второму составу ранее привлеченных к ответственности нарушителей. Пока же суды должны отменить первое привлечение к ответственности.
Универсальный механизм
В КоАП хотят ввести универсальный механизм для случаев, когда по одному и тому же противоправному деянию ведется производство нескольких дел на основании разных статей кодекса. Судьи, согласно поправкам, смогут запросить дополнительные материалы по делу и приостановить его, если окажется, что одновременно рассматривается дело по тому же факту, но уже из-за причинения или угрозы вреда. Если вина не будет доказана и дело по более тяжкому составу прекратят, то первоначальное производство по более мягким основаниям возобновят.
По словам замминистра юстиции Андрея Логинова, эта система, с одной стороны, будет препятствовать назначению одного и того же наказания дважды за одно и то же деяние, а с другой — позволит соблюдать требование неотвратимости административной ответственности. «Документ устраняет пробел, приводящий к тому, что человека можно дважды привлечь к административной ответственности за одно и то же деяние, если наказание ему назначают как по общей, так и по специальным нормам права», — добавил Логинов.
Как показал Конституционный суд, эта проблема характерна не только для правонарушений в области дорожного движения, но и для иных сфер, если речь заходит о причинении вреда жизни, здоровью и имуществу, также сказал член Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Александр Тетердинко.