На портале "Системы обеспечения законодательной деятельности" размещен принятый 13 марта 2024 г. в третьем чтении законопроект о краткосрочной аренде жилья.
Новый законопроект о возможности краткосрочного найма жилья, как указано в пояснительной записке, является реакцией на постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 года № 9-П. Конституционный Суд РФ в указанном документе обратил внимание на то, что, с одной стороны, Гражданский кодекс РФ разрешает коммерческий наем жилья без установления минимальных сроков (то есть не исключается ни почасовой, ни посуточный наем), с другой стороны, Жилищный кодекс РФ в ст. 17 запрещает использование жилых помещений для оказания гостиничных услуг. Критерии разграничения краткосрочного найма и гостиничных услуг при этом ни в ГК, ни в ЖК не определены. Законопроект № 445620-8, подготовленный к третьему чтению пытается разрешить указанную коллизию. Насколько эти нормы позволят установить баланс интересов между собственником, извлекающим доход из своей жилой недвижимости, и соседями - в материале Бандо Михаила Владимировича, кандидата юридических наук, доцента кафедры гражданского права УрГЮУ имени В.Ф. Яковлева.
В поправках указывается, что собственники вправе сдавать жилье в краткосрочный наем. Это не стало новеллой, такое право было и раньше. Указывается, что нужно соблюдать разнообразные требования нормативных актов и права соседей. Такие нормы по существу дублируют уже имеющиеся. В соответствии с законопроектом соседи, если их права нарушаются, смогут обратиться в суд. Надо сказать, что такое субъективное право существовало всегда. При этом конкретных способов защиты не устанавливается. А ведь именно этого очень не хватает в современном жилищном праве – конкретных исков для защиты прав соседей. К сожалению, эта норма очевидно вообще никак не разрешает проблему разграничения краткосрочного найма и гостиничных услуг.
В заключение напомним основные тезисы, сформулированные Конституционным Судом РФ, которые сохранят свою актуальность после принятия комментируемого законопроекта. Не являются однозначными признаками гостиничных услуг:
1)короткий срок проживания (если он составляет сутки и более);
2)использование в рекламе терминологии, характерной для гостиниц;
3)дополнительное оказание транспортных услуг, услуг питания.
Скорее свидетельствует о том, что помещение используется для оказания гостиничных услуг:
1)переоснащение помещения для проживания значительно большего количества граждан, чем обычно проживает в таких квартирах;
2)срок пребывания менее суток;
3)возможность предоставления не только для проживания (например, для празднования, встреч);
4)постоянное присутствие работников наймодателя, которые совершают действия, характерные для работников гостиниц;
5)постоянное предоставление одним собственником несколько жилых помещений в одном многоквартирном доме на постоянной основе.
Таким образом, соседям остаются общие способы защиты.
В гражданском праве: иск об обязании не осуществлять соответствующую деятельность. Также можно попытаться в самых вопиющих ситуациях инициировать иск муниципального или государственного органа об отобрании жилого помещения, продаже с публичных торгов.
В публичном праве: привлечение собственника к административной ответственности.