Получив РВП или ВНЖ, иностранец может легко лишиться своего права на законное нахождение на территории РФ. Какие причины могут привести к аннулированию РВП или ВНЖ? Как складывается судебная практика по этим делам? Давайте проанализируем!
Находясь на российской территории, иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ).
КАКИЕ ПРИЧИНЫ МОГУТ ПРИВЕСТИ К АННУЛИРОВАНИЮ РВП ИЛИ ВНЖ?
Полный перечень причин, по которым иностранцу могут отказать в выдаче или аннулировать РВП и ВНЖ, прописан в ст.7 и ст.9 №115-ФЗ.
Приведем лишь распространенные причины:
- еоднократно, т.е. два и более раза в течение одного года иностранец привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения;
Такой проступок должен быть связан либо с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, либо с нарушением режима пребывания или проживания на российской территории, либо с порядком трудовой деятельности, либо с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.
- предъявил поддельные документы либо сообщил о себе заведомо ложную информацию;
- находился за границей РФ более 6 месяцев в течение календарного года;
В этот срок не засчитывается болезнь либо смерть близкого родственника, необходимость в экстренном лечении, а также служебная надобность.
- наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в РФ либо за ее пределами;
- заключение брака с российским гражданином, который был основанием для получения ВНЖ, а впоследствии этот брак был признан судом недействительным;
- невозможность содержать себя и свою семью в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства;
Исключение составляют случаи, когда иностранца признали нетрудоспособным.
- по истечении 3 лет с момента въезда в Россию иностранец не имеет жилого помещения.
КАК ОБЖАЛОВАТЬ АННУЛИРОВАНИЕ РВП ИЛИ ВНЖ?
Иностранцы могут обжаловать отказ и аннулирование РВП и ВНЖ в административном либо судебном порядке. В первом случае жалобу необходимо подать в МВД в течение 3 рабочих дней с даты получения уведомления об отказе, а во втором - жалоба подается в суд в течение трех месяцев с момента получения такого уведомления (п.8.8 ст.9 №115-ФЗ).
ЧТО УЧИТЫВАЮТ СУДЬИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СПОРОВ ОБ АННУЛИРОВАНИИ ВНЖ ИЛИ РВП?
Если иностранец в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с российским законодательством за совершение административного правонарушения на территории РФ, то ему может быть закрыт въезд в РФ (пп.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ). А ранее выданный иностранцу ВНЖ аннулируется при принятии решения о неразрешении въезда в РФ (п.2 ст.9 №114-ФЗ).
Данную норму уже пытались оспорить иностранцы как несправедливую. Так, один из иностранцев посчитал ее незаконной и обратился к высшим судьям. По мнению мигранта, данная норма позволяет аннулировать ВНЖ иностранца, привлеченного к административной ответственности в качестве ИП -работодателя.
Так, сам мигрант в течение одного года как работодатель был привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений - незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранца. В связи с этим решением ОВД, выданный ему ВНЖ был аннулирован.
Однако, по мнению высших судей, совершение административных правонарушений иностранцем, зарегистрированным в качестве ИП и имеющим работников, несет не меньшую общественную опасность (определение КС РФ от 24.10.2019 г. №2942-О).
Но не всегда совершение правонарушения автоматически влечет за собой аннулирование РВП либо ВНЖ.
Еще в 2017 году высшие судьи указали, что суды не должны только по формальным основаниям оценивать нарушения мигрантов, а должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, иначе это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранцев (определение ВС РФ от 15.02.2017 г. №11-КГ16-30).Важно!
Например, в течение года мигрант был дважды привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его лишили РВП. Однако суд учел следующие обстоятельства: мигрант долгое время проживал с семьей на территории РФ на основании РВП. За это время сложились устойчивые экономические, социальные и семейные связи. Он зарегистрирован в качестве ИП, имеет постоянный доход, у него в собственности жилой дом с личным подсобным хозяйством и земельным участком. Он участвует во всех общественных мероприятиях, имеет почетные грамоты. Дети обучаются в учебных заведениях в РФ.
А совершенные иностранцем миграционные правонарушения в сложившейся обстановке не создают насущную социальную необходимость в закрытии ему въезда на территорию РФ и, как следствие, в отказе выдачи ВНЖ и аннулировании действующего РВП на территории РФ (определение ВС Республики Башкортостан от 08.02.2017 г. №33а-2480/2017).
По аналогичным причинам было отменено решение МВД об аннулировании РВП и по другому делу (решение Томского районного суда от 30.07.2020 г. №2А-2013/2020, определение Ростовского областного суда от 19.04.2017 г. №33А-6597/2017).
При этом допустить в течение года административное нарушение может и законопослушный мигрант. Так, частой причиной привлечения к административной ответственности является нарушение ПДД. Но правонарушения ПДД представляют угрозу жизни и здоровью других участников ДД, поэтому суд не принимает довод о незначительности правонарушения. Такое нарушение может повлечь за собой причинение вреда, как мигранту, так и другим участникам ДД (решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21.05.2020 г. №2А-3110/2019).
В другом деле по «административке» факторами, сыгравшими против мигранта, явились: не зарегистрированный в установленном порядке брак с гражданкой РФ, отсутствие общих детей с ней - отцовство в отношении ребенка-инвалида не установлено, в графе отец в свидетельстве о рождении ребенка стоит прочерк, нет официальной работы и источников дохода, местом временного проживания является квартира, не находящаяся в его собственности (кассационное определение Судебной коллегии ВС РФ от 29.11.2023 г. №44-КАД23-11-К7).
Если иностранец трудовую деятельность на территории РФ не осуществляет, налоги не уплачивает, недвижимого имущества в собственности не имеет, то суды признают законным решение МВД РФ об аннулировании ВНЖ (кассационное определение Судебной коллегии ВС РФ от 26.12.2022 г. №75-КАД22-6-К3).
В части аннулирования РВП либо ВНЖ в случае предоставления недостоверных сведений, которые мигранты умышленно искажают, судьи принимают сторону МВД.
Например, мигрант умышлено не привел сведения об изменении фамилии (апелляционное определение Московского городского суда от 25.09.2023 г. №33А-5618/2023).
В некоторых случаях решение отменяют по причине наличие огрехов при оформлении сотрудниками МВД административных материалов. Но мигранту не стоит уповать на неправильное составление документов, поскольку незначительные оплошности в материалах административного дела при доказанности вины иностранца не отменят решение МВД.
