Президент России Владимир Путин подписал несколько указов, регулирующих деятельность межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Так, например, разрешение на выезд из страны должны теперь получать председатель Правительства, генпрокурор и глава ЦБ. «Парламентская газета» выяснила, кто еще ограничен в праве свободного передвижения по миру и в течение какого срока такой запрет действует.
После ухода с высокого поста
Три президентских указа, опубликованных на официальном портале правовой информации, определяют порядок работы межведомственной комиссии по защите гостайны. А именно — при принятии решений о допуске к гостайне отдельных категорий должностных лиц, об отказе в этом допуске и его прекращении, а также при выдаче разрешений на их выезд за границу.
Речь идет о чиновниках, «замещавших должности, предусмотренные перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне». К ним относятся председатель Правительства и его заместители, федеральные министры, генпрокурор, руководитель администрации президента, зампред и секретарь Совета безопасности, председатель Следственного комитета, главы Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, Центробанка, Российской академии наук, главы регионов, омбудсмены, а также руководители организаций, наделенные полномочиями осуществлять от имени страны госуправление в установленной сфере деятельности.
Исключение составляют чиновники Минобороны, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Службы внешней разведки, ФСБ, Росгвардии, ФСО и Главного управления специальных программ Президента России.
Согласно еще одному указу, после ухода чиновника с госслужбы в комиссию в трехдневный срок должно поступить заключение. В нем будет указана дата последнего, но не более чем за пять лет до прекращения полномочий, доступа человека к секретным сведениям и краткое содержание категории этих сведений. Затем у комиссии будет 20 дней, чтобы решить, разрешать ему выезд за рубеж или ограничивать.
Оградить от тяжелого выбора
Полномочия по принятию решений об ограничении на выезд из страны и о допуске к гостайне возложили на профильную комиссию в августе прошлого года. Тогда был принят закон, уточняющий порядок ограничения выезда из страны лиц, имеющих доступ к особо важным или совершенно секретным сведениям. Закон также определил, что выезд из страны ряда граждан потребует предварительного уведомления Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки.
Как пояснил зампред Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Кожин, нововведения в этой сфере необходимы прежде всего для безопасности госслужащих.
«В условиях СВО и тех санкций, которые опубликованы и не опубликованы, любой выезд таких граждан — огромный риск. Это могут быть и простые, и серьезные провокации по отношению как к конкретному человеку, так и к членам его семьи. Более того, у них под это существуют алгоритмы действий, которые уже применяются», — отметил он в комментарии «Парламентской газете».
Сенатор подчеркнул, что такая защитная мера должна обезопасить людей, допущенных к гостайне, поскольку человек может повести себя непредсказуемо, если, например, что-то случится с его ребенком.
«Он начнет взвешивать, что ему ближе: гостайна или жизнь близкого человека. Поэтому лучше всегда принять меры заранее и отгородить людей от ситуаций, когда приходится делать очень тяжелый выбор», — резюмировал Кожин.
Невыездные, но не навсегда
В выезде за границу сейчас отказывают, если человек имеет судебную задолженность, осужден за преступление, находится под подозрением или против него выдвинуто обвинение, призван на военную или альтернативную службу и даже если только получил повестку из военкомата, работает в ФСБ или уже уволен с этой службы, но с тех пор прошло еще менее пяти лет.
Кроме того, выезд временно запрещают всем имеющим допуск к информации, представляющей особую важность для национальной безопасности и интересов страны, то есть к гостайне.
Это могут быть сведения о военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, оперативно-разыскной или научно-технической деятельности госорганов и стратегических предприятий. То есть не только данные разведки, но и информация о разработках новых материалов или лекарств. Срок ограничения на выезд таким сотрудникам обозначен, как правило, в трудовом договоре.
На сегодняшний день существуют три формы допуска к гостайне должностных лиц и граждан: допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным сведениям и просто секретным сведениям. Право на выезд за рубеж может быть временно ограничено только, если человек имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям.
Первую степень допуска оформляют сотрудникам прокуратуры, силовикам, сотрудникам особых армейских подразделений и некоторых научных организаций. Они не могут выехать за границу в течение пять лет с момента последнего допуска. Но этот срок может еще на столько же продлить межведомственная комиссия.
Вторую форму допуска часто имеют чиновники, сотрудники НИИ и специалисты предприятий, работающих на оборонку. Для них временное ограничение на выезд составляет пять лет с момента последнего допуска.
Третья степень практически не накладывает ограничений на выезд для ее обладателей. Однако нередко их обязывают предупреждать своего работодателя о стремлении выехать за границу.
