По оценкам учёных, за XX век из сельскохозяйственного оборота России было исключено около 70 миллионов гектаров земель. Большая часть этой земли, от 30 до 60 миллионов гектаров, превратилась в залежи, где стали действовать естественные процессы восстановления почвы. В 1990-х годах учёт залежей не вёлся. Поэтому дать объективную оценку площади залежей и охарактеризовать их почвенно-агроэкологический потенциал сложно.
Этот факт и послужил поводом к исследованию темы кандидатом биологических наук, старшим научным сотрудником лаборатории агрохимии ФГБУН Института почвоведения и агрохимии СО РАН Т. В. Нечаевой, опубликованной в журнале “Почвы и окружающая среда”. А цель научной работы Т.Нечаевой - дать характеристику залежам России с учётом их распространения и состояния почв; выявить причины исключения земель из сельского хозяйства и рассмотреть пути рационального использования.
Рассмотрим подробнее, о чём пишет Т.В.Нечаева.
Многие учёные подчёркивают, что для принятия решения о возвращении залежей в сельскохозяйственный оборот необходим предварительный осмотр и анализ состояния почв и растительности. Мозаичное распределение залежей и высокая вероятность их расположения на деградированных почвах позволяет утверждать, что повсеместная распашка нецелесообразна. Залежи могут быть использованы в качестве пастбищ, для лесов и развития сельского туризма.
В частности, в обзоре “Залежные земли России: распространение, агроэкологическое состояние и перспективы использования” Т.Нечаева утверждает:
“Реформирование аграрного сектора России после распада СССР привело к трансформации крупных сельскохозяйственных предприятий, развитию многоукладной экономики, частных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных хозяйств населения. Стихийно сложившиеся экономические взаимоотношения в системе агропромышленного комплекса страны (в частности диспропорция ценообразования на горюче-смазочные материалы, удобрения, средства химзащиты растений и пр.) обусловили убыточность земледелия, ограничили возможность обрабатывать землю на значительных площадях (Захаренко, 2008; Свинцов и др., 2008; Куликова, Ефремова, 2017; и др.). Поэтому с начала 90-х годов XX века в сельском хозяйстве страны сложилась (и до сих пор сохраняется) устойчивая тенденция вывода из активного сельхозоборота ранее засеваемых пахотных угодий, не обеспечивающих рентабельное возделывание выращиваемых культур”. (Нечаева Т.В. Залежные земли России: распространение, агроэкологическое состояние и перспективы использования (обзор) // Почвы и окружающая среда. 2023. Том 6. № 2. e215. DOI: 10.31251/pos.v6i2.215.)
Россия занимает первое место в мире по запасам земельных ресурсов и входит в пятёрку лидеров по площади пахотных угодий. По данным Росреестра, общая площадь земельного фонда РФ на 1 января 2021 г. составила 1712,5 млн га, включая сельскохозяйственные, лесные и водные земли, а также земли запаса.
Сельскохозяйственные земли - это территории за чертой населённых пунктов, предназначенные для сельского хозяйства. Их площадь составляет 380,7 млн га.
В их состав входят пашни, покосы, пастбища, многолетние насаждения. Также выделяют нераспаханные угодья.
В обзоре сказано, что по данным Росреестра на 1 января 2021 г. общая площадь несельскохозяйственных угодий в России составила 182,9 млн га, сельскохозяйственных угодий - 197,8 млн га. За XX век из сельского хозяйства было выведено около 70 млн га угодий, из них более 60 млн га превратилось в залежные земли. Основные массивы залежей находятся в Центральном (12,5 млн га), Уральском (12,0 млн га), Поволжском (10,5 млн га) и Северо-Западном районах (6,4 млн га) - всего 41,4 млн га или 64% всех залежных земель страны.
По данным ряда источников (Миндрин, 2008; Свинцов и др., 2008; Кузнецова и др., 2009; Орлова, 2015; Сорокина и др., 2016; Щукин и др., 2018; и др.), за постсоветский период из сельскохозяйственного оборота России было выведено от 30 до 45 млн га пахотных земель, перешедших в залежное состояние.
Официальный учет стихийно возникших залежей в период системного кризиса страны в 90-х годах ХХ века не проводился должным образом. Поэтому сегодня дать объективную оценку площади залежных земель и оценить их почвенно-агроэкологический потенциал сложно.
Ряд ученых в своих работах частично затрагивали проблему оценки площади залежей как в масштабах страны (Романовская, 2006а; Люри и др., 2010), так и в отдельных ее регионах. Многие из них подчеркивали приблизительный характер приводимых оценок. В качестве причин такой неопределенности исследователи отмечали, в первую очередь, отсутствие ГОСТа на понятие «залежь».
Вполне логично считать, что сельскохозяйственные земли, которые больше не используются для возделывания сельскохозяйственных культур, переходят в залежное состояние.
Существуют разные подходы к определению термина «залежи»:
- Это ранее пахотные земли, которые больше не используются в сельском хозяйстве и переведены в статистике в категорию залежей. Земля формально остается пашней, но из-за кризиса в сельском хозяйстве на ней больше не ведется сельскохозяйственная деятельность и начинается восстановление естественных экосистем.
- Это природная экосистема, которая раньше использовалась для возделывания сельскохозяйственных культур, но теперь там идет восстановление естественных экосистем.
- Отсутствие официального статуса «залежь» у неиспользуемых сельскохозяйственных земель приводит к занижению их истинной площади.
Сложная ситуация с оценкой распространения залежей обусловлена также отсутствием надёжной информации о состоянии и использовании сельскохозяйственных угодий.
Т.В. Нечаева ссылаясь на официальные источники утверждает:
“По данным Росреестра на 1 января 2021 г. (Доклад …, 2022, с. 7-8) общая площадь неиспользуемых земель сельхозназначения в России составляет 44,5 млн га (11,7% общей площади земель сельхозназначения), в том числе площадь неиспользуемых сельхозугодий - 33,0 млн га (16,7% общей площади сельхозугодий), включая площадь неиспользуемой пашни - 18,8 млн га (16,1% общей площади пашни). Наибольшее распространение неиспользуемых сельхозугодий (включая неиспользуемые пашни) отмечено в Приволжском, Сибирском и Центральном федеральных округах РФ, входящих в топ-4 с наибольшей площадью сельхозугодий страны, составляющих в сумме 77,3%:
S Приволжский - 51,3 млн га (25,9%);
S Сибирский - 41,0 млн га (20,7%);
У Южный - 31,4 млн га (15,9%);
S Центральный - 29,4 млн га (14,8%).”
Земли сельскохозяйственного назначения продолжают сокращаться и недостаточно эффективно используются в большинстве регионов России. Это происходит по причине социально-экономических, экологических и организационно-правовых факторов.
Почти все механизмы государственного регулирования земельных отношений оказались неработоспособными или недостаточно действенными. Законодательство должно исходить из того, что земля остаётся общенациональным достоянием и требует особой охраны. Необходимо активизировать использование незадействованных сельскохозяйственных угодий.
В законодательстве о земле недостаточно внимания уделяется почвам. В отличие от других природных ресурсов, почвы и почвенные ресурсы остаются “неурегулированными”. Подробно о роли почв в оценке деградации земель представлено в обзоре Е.В. Цветнова и соавторов (2021).
Неиспользуемые сельскохозяйственные земли могут быть возвращены в активный оборот, но это сопряжено со следующими проблемами:
- отсутствие информации о таких землях, их местоположении и состоянии;
- совершенствование методики оценки пригодности земель для вторичного использования;
- выделение наиболее плодородных земель;
- трудности при переводе земель из одной категории в другую.
Изъятие земель из сельскохозяйственного использования привело к развитию негативных почвенных процессов и ухудшению фитосанитарной ситуации. Это стало экономической и экологической катастрофой. Низкий уровень ведения сельского хозяйства и технологическая отсталость обострили социальные проблемы. Крайне сократилось сельское население. Важно создать условия для сохранения сельских поселений для решения проблем продовольственной безопасности.
Далее кандидат биологических наук Т.В.Нечаева исследует ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПОЧВ И РАСТИТЕЛЬНОСТИ В ХОДЕ ПОСТАГРОГЕННЫХ СУКЦЕССИЙ НА ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЛЯХ. Изучив процессы восстановления природных экосистем на основе сравнения хронологии почв залежей, Д.И. Люри с соавторами (2010, с. 326-327) пришли к выводу, что основное направление и принципиальный набор этапов определяют зональную локализацию и тип почв. Однако «поступательное движение вперёд» может быть модифицировано под влиянием других факторов, в первую очередь наличия видов-блокираторов и особенностей начального состояния и антропогенного воздействия на залежь.
Кроме того, учёный предлагает рационально использовать запасы плодородных земель в России.
Вовлечение залежных земель в активное сельскохозяйственное производство является приоритетной задачей для аграрного сектора. К 2030 году планируется задействовать более 12 миллионов гектаров залежей.
Для эффективного решения этой задачи необходимо иметь точную информацию о каждом участке и рассматривать вопрос использования выбывших из оборота земель в контексте рационального управления земельными и почвенными ресурсами как в отдельных регионах, так и в стране в целом.
Т.В. Нечаева уверена, что наша страна по-прежнему является гигантским резерватом экологически чистой местности и потенциально может остановить опустынивание сельских территорий. Для этого необходимо развивать сельское хозяйство и агротуризм, повышая привлекательность сельской местности.
Необходимо разработать и реализовать несколько стратегий развития сельских территорий России, включая поддержку:
- Крупных федеральных производителей.
- Региональных производителей, способных обеспечить продукцией свой регион.
- Местных производителей совместно с развитием инфраструктуры для отдыха.
- Деревенских сообществ вымирающих деревень с развитием инфраструктуры.
- Сельских ландшафтов покинутых территорий с развитием инфраструктуры для отдыха.
В заключении своего исследования кандидат биологических наук, старший научный сотрудник лаборатории агрохимии ФГБУН Института почвоведения и агрохимии СО РАН (г. Новосибирск, Россия) Таисия Владимировна Нечаева отмечает, что у России есть богатые земельные и почвенные ресурсы, которые следует использовать более эффективно. Повсеместная распашка залежных земель нецелесообразна и вредна, так как приведёт к деградации почв. Залежи можно использовать как сенокосы, пастбища, для лесов, сбора ягод и грибов, охоты, заготовки древесины, отдыха, поглощения парниковых газов.
Естественное лесовозобновление важно с экологической и агроландшафтной точек зрения.
Вопрос использования залежей должен стать частью стратегии управления землями и охраны почв. Решение зависит от экономического курса, социальных и экологических преобразований. Знания о залежах и постагрогенных экосистемах позволяют прогнозировать процессы и принимать обоснованные решения об их рациональном использовании.
В заключение, от своего имени, хочу отметить, что, несмотря на свой сугубо научный и специфический контекст, данная статья обладает уникальной способностью привлекать внимание даже тех читателей, которые не обладают глубокими знаниями в области биологических наук. Это достигается благодаря доступности изложения, умелому подбору примеров и актуальности поднимаемых вопросов, что делает материал не только информативным, но и поучительным. Научная статья способствует расширению кругозора, подталкивает к размышлениям о сложных и важных процессах, происходящих в живой природе, и, безусловно, заслуживает внимания широкой аудитории.