Особенности применения сводов правил в строительстве.
Основополагающим и регулирующим нормативно-правовым актом, определяющим порядок применения сводов правил в строительстве, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно этому закону, существуют обязательные требования к строительству и требования, которые применяются на добровольной основе.
Обязательные требования применяются одинаково и в равной мере, независимо от вида нормативного правового акта, которым они установлены, места осуществления строительства, видов или особенностей сделок, на основании которых выполняются строительные работы, вида или особенностей физических и (или) юридических лиц, являющихся производителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями результатов строительства.
Основными документами, содержащими обязательные требования к строительству, являются технические регламенты и, в частности, Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) и своды правил и стандарты, включенные в перечень обязательных документов, применение которых обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений на обязательной основе.
В настоящее время на обязательной основе подлежат применению своды правил, включенные в состав перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 (в редакции от 20 мая 2022 года).
Рекомендуется перед началом строительства проверить действие редакций Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и соответствующего перечня обязательных документов, так как они могут периодически корректироваться и изменяться.
Основная масса утверждаемых Минстроем РФ и применяемых в строительстве сводов правил относится к документам стандартизации, соблюдение которых обеспечивается на добровольной основе. К ним также относятся национальные стандарты Российской Федерации - ГОСТ Р, международные стандарты - ГОСТ, стандарты организаций и другие документы.
Важно не путать между собой добровольность применения сводов правил и других нормативных документов из группы стандартизации и применение отдельных норм внутри таких документов, которые носят рекомендательный характер и содержат такие словообороты, как "может", "как правило", "при условии" и т.д.
Рекомендательные требования могут содержаться в любых нормативных документах: как в сводах правил обязательного исполнения, так и в сводах правил, применяемых на добровольной основе, и именно только эти отдельные абзацы документов имеют рекомендательный характер их исполнения.
Сами документы и остальные требования относятся при этом либо к группе обязательных документов, либо к группе документов, применяемых на добровольной основе.
Философия добровольности применения сводов правил и других нормативных документов группы стандартизации при строительстве заключается не в праве выбора применения каждого отдельного нормативного документа в своей повседневной деятельности (как говорят: "хочу применяю, хочу нет"), а в принципе юридического возложения на себя добровольно обязанностей по их исполнению.
Это означает, что юридическое лицо добровольно возлагает на себя обязанности по исполнению определенных нормативных документов, включая условия договоров, контрактов и других сделок, по которым возникает обязанность исполнения таких документов. Эти документы могут быть непосредственно перечислены в заключаемых контрактах или указаны в прилагаемой к ним документации, такой как проектная и рабочая документация.
Снять с себя обязанность по исполнению добровольных сводов правил и других документов можно только путем изменения условий договоров, контрактов и т.п. или изменения проектной и рабочей документации, исключив одни своды правил и включив другие своды правил или другие документы.