До революции 1905 года в России была абсолютная монархия, после — конституционная.
Но по сути и до 1905 года монархия не была абсолютной. Управлять страной в ручном режиме, вникая во все дела лично, царь не мог — слишком большая страна и слишком обширен круг задач.
Страной на самом деле управляли профессиональные чиновники, которые писали законы и следили за их исполнением. Например, государственный деятель Валуев считал, что монархия в стране самодержавная только по названию, а на деле же это министерская олигархия.
Особенности управления Российской империей до 1905 г
1. В стране не было премьер-министра. Была должность председателя Комитета министров. Но на деле эта должность была номинальная, хоть и почетная. Председатель просто вел общее заседание комитета.
Предполагалось, что общее управление деятельностью государства находится непосредственно в руках царя. Он определяет цели и задачи внутренней и внешней политики.
На деле же министры конкурировали между собой, часто спорили, интриговали и влезали в области своих соперников. Раз в неделю министр делал доклад государю и старался убедить его в своей правоте и в неправоте соперника.
Предполагалось, что такая система имеет преимущество. Потому что министры как бы в конкурентной среде защищают свои взгляды перед царем. И тот как беспристрастный арбитр делает правильный вывод. На деле же это часто вело к беспорядку.
2. У Николая II не было личных секретарей, чтобы никто не мог слишком сильно влиять на его решения. Количество бумаг, которые должен был просматривать царь было невероятным. Способности к скрупулезной юридической работе у него не было.
В результате это приводило к тому, что доклады министров занимали минут по 20. За это время надо было решить 20-30 серьезных вопросов. Царь быстро утомлялся и терял интерес.
3. Помимо министерств, которые кстати выполняли тогда одновременно законодательные и административные функции, был еще Государственный Совет. Это такой «недопарламент» — законосовещательный орган, высшее управляющее учреждение в стране.
По идее ни один закон не мог быть принят царем без предварительного обсуждения в Государственном Совете. Госсовет голосовал и давал свою рекомендацию по законопроекту царю. Но царь принимал решения самостоятельно и мог взять сторону меньшинства.
4. Конституции в стране не было, хотя предпринимались попытки ее создания еще при Александре II (дед Николая II). Министр Лорис-Меликов планировал введение конституции, но Александр Второй был убит политическими террористами. Его сын похоронил эту идею.
Но в либеральной и интеллигентной среде большинство считали, что введение конституции — дело правильное и неизбежное.
5. Практически вся образованная общественность была либеральной по взглядам. В университетах царили очень свободные взгляды. Именно выпускники университетов в основном и работали чиновниками в министерствах — больше им особо некуда было идти.
Вот такой парадокс. Консервативными взглядами обладала высшая аристократия, которая получала домашнее образование. Чиновниками эти люди становились редко, но именно они составляли ближний круг царя.
Представитель консерваторов Победоносцев говорил так:
«Болит моя душа, когда вижу и слышу, что люди, власть имущие, но, видно, не имущие русского разума и русского сердца, шепчутся ещё о конституции...»
Друзья, в следующей статье разберем причины Русско-Японской войны, и к чему она привела. Подписывайтесь, чтобы не пропустить!
Это статья из серии «Николай Второй» (здесь все статьи по порядку)
Поддержите автора лайком, подпиской или донатом, это очень поможет развитию канала!