Как следует из содержания канала, наша организация специализируется именно на сфере ЖКХ, оказывает правовую и техническую поддержку управляющим компаниям, ТСЖ, ЖСК (ЖК) (а бывает, и жителям), как по договорам оказания отдельных видов услуг (работ) (например, представить интересы в каком-либо конкретном судебном споре, в органах жилищного надзора и т.п., провести обследование инженерных систем, проверить качество выполненных работ и т. п.), так и по абонентским договорам.
И вот, в рамках такого (абонентского) договора правового сопровождения деятельности, к нам обратился руководитель одной из управляющих компаний, с просьбой подготовить ответ на пространное обращение одного из жителей, проживающих в многоквартирном доме под управлением данной компании.
Этого уважаемого жителя, видимо, так заинтересовал вопрос сохранности и правильности обработки его персональных данных (а может, он просто не хотел платить за жилищно-коммунальные услуги?), что он разродился по этому поводу пространным обращением, в котором пригрозил "в качестве меры принуждения приостановить все жилищно-коммунальные платежи" вплоть до выполнения всех его "хотелок".
Вот это обращение:
Конечно, все его "хотелки" управляющая компания выполнять не обязана. Если говорить совсем кратко, то:
1) В соответствии с законодательством обработка персональных данных не является лицензируемым видом деятельности, поэтому операторы персональных данных не должны получать соответствующую лицензию. Об этом сообщается в письме ФСТЭК России от 06.06.2018 № 240/13/2549.
2) Условия обработки персональных данных подробнейшим образом приведены в ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных"; в частности, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом (в т.ч. при выставлении платёжных документов и получения оплаты) согласия на обработку персональных данных от жителя не требуется (п. 5, п. 7 ч. 1 ст. 6 упомянутого Закона).
3) Внесение жилищно-коммунальных платежей в адрес управляющей компании, выбранной на общем собрании собственников помещений, и исполнение договора управления, утверждённого на таком ОСС, являются обязанностью всех собственников и пользователей помещений, независимо от того, согласны они или нет с таким решением и таким договором (ч. 5 ст. 46, ч. 4 ст. 162 ЖК РФ; ст. 30, ст. 31, ст. 67 ЖК РФ).
Впрочем, как вы понимаете, отвечать жителю было надо, и вот что у нас получилось:
"(УК), получив Ваше обращение от … года, полагает, что доводы, изложенные в нем, основаны на ошибочном толковании норм права в целом и жилищного права в частности и подлежат отклонению ввиду следующего.
Согласно ст. 153 ЖК РФ собственник/наниматель жилого помещения обязан вносить плату за жилое помещение
(УК) выбрано в качестве управляющей организации (по смыслу ст. 161 ЖК РФ) на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу …, в котором находится жилое помещение, собственником которого Вы являетесь
Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
В многоквартирном доме указанный договор подписан и является документом на основании которого (УК) управляет домом по адресу …, в котором находится жилое помещение, собственником которого Вы являетесь
Следуя логике ст. 162 (ч.1) Вы, обязаны исполнять условия указанного выше Договора, независимо от того, подписывали Вы его или нет.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг, то есть путем совершения конклюдентных действий.
Производя оплату за поставленные услуги и выполненные работы по содержанию общедомового имущества, Вы совершением конклюдентных действий выразили свое согласие с положениями Договора управления и (ч. 2 ст. 158 ГК РФ).
ЖК РФ (п.2 ст.162) прямо указало, что управляющая организация (далее по тексту – УО) по договору управления "обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам
В силу закона в обязанности управляющей организации, как исполнителя коммунальных услуг, входит реализация гражданам коммунальных услуг, в том числе, и услуги по отоплению и горячему водоснабжению.
Коммунальные услуги оказываются истцом с использованием приобретаемых у поставщиков коммунальных ресурсов, оплата же коммунальных ресурсов, приобретаемых у ответчика, является обязанностью (УК), которую он исполнят надлежащим образом, что подтверждается среди прочего судебными спорами в пользу (УК).
В соответствии с п. 7 ст. 155 ЖК РФ "собственники помещений в многоквартирном доме, который управляется управляющей организацией вносит плату этой управляющей организации".
Таким образом, управляющая компания и собственники помещений многоквартирного дома связаны между собой обязательственными отношениями в силу вышеуказанных нормативных актов.
У управляющей компании возникает обязательство по предоставлению коммунальных услуг жителям, а у жителей возникает обязанности по уплате этих коммунальных услуг управляющей компании.
В соответствии с положениями нормативных актов жилищного законодательства управляющая компания, как исполнитель коммунальных услуг, не только имеет право но и обязана приобретать коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации в размере, не превышающем размер, установленный для потребителей этих услуг, поскольку не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов потребителей, и его обязательства не могут быть большими, чем в случае заключения ресурсоснабжающими организациями прямых договоров с жильцами.
Иными словами, управляющая компания, как исполнитель коммунальных услуг, не приобретает право собственности на коммунальный ресурс, поскольку приобретает такой ресурс для его последующей передаче собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме, в порядке оказания им услуги.
Следовательно, никаких документов, подтверждающих право собственности у исполнителя коммунальных услуг, на коммунальные ресурсы у управляющей компании быть не может.
Ссылка в Вашем обращении на постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года №10/22 не может быть рассмотрена в данной ситуации, поскольку отношения между исполнителем и потребителем регулируются нормами жилищного законодательства.
(УК) особо обращает внимание на тот факт, что доводы, которые Вы указываете в своем обращении о реализации управляющей компанией краденого имущества или иного имущества, добытого преступным путем, не подтверждены никакими доказательствами, могут быть расценены как клевета с Вашей стороны, (УК) вправе обратиться в суд в порядке ст. 152 ГК РФ за защитой своей деловой репутации или в порядке частной жалобы о привлечении Вас к уголовной ответственности по ст 128.1 УК РФ – клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.
Относительно Вашего вопроса о порядке расчетов (УК) поясняет следующее.
Никаких отдельных счетов управляющая компания без Вашего согласия не открывала.
Вместе с тем, пунктом 15 ст. 155 ЖК РФ установлено, что управляющая организация, которой в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вправе осуществлять расчеты с нанимателями и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Законодательство допускает внесение жителями коммунальных платежей непосредственно ресурсоснабжающим организациям или их Агентам
Аналогично проистекает из Положений пункта 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 определяет возможность внесения потребителем платы за коммунальные услуги исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Такое право основано на норме части 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В полном соответствии с вышеназванными нормами (УК) заключило агентский трехсторонний договор № … между Расчётным центром, Банком и (УК) "Об организации расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги, на основании Единого платежного документа".
Средства от плательщиков поступают через транзитный счет банка на счет управляющей компании, которая перечисляет денежные средства собственников/нанимателей на счет ресурсоснабжающих организаций и иных контрагентам на основании заключенных с ними договоров.
Согласно главы 2 трехстороннего договора от … Расчётный центр ежемесячно начисляет плату за жилищно-коммунальные услуги всем собственникам/нанимателям, формирует ЕПД и направляет ЕПД каждому плательщику (собственнику и нанимателю). В соответствии с п. … договора Банк обязан зачислять денежные средства, поступающие в оплату жилищно-коммунальных услуг на основании ЕПД на счет по сбору платежей и перечислять их на счет Поставщика – (УК), за вычетом комиссии Банка.
(УК) обращает внимание, что условия трехстороннего договора и такой порядок оплаты через транзитный счет банка неоднократно проверялся арбитражными судами и признан законным. Кроме того, в арбитражных судах рассматривалось несколько дел по исковым заявлениям ресурсоснабжающих организаций по взысканию задолженности с (УК), однако, все судебные акты вынесены в пользу управляющей компании, что позволило избежать дополнительной финансовой нагрузки на собственников. Вся информация о судебных делах доступна на сайте Арбитражного суда … .
Согласно ст. 158 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Никаких дополнительных плат в адрес (УК) собственники/наниматели не оплачивают. ЕПД, на основании которого Вы оплачиваете плату за жилое помещение, формируется и направляется Вам Расчётным центром в полном соответствии с требованиями к таким платежным документам. Одновременно сообщаю Вам, что в соответствии с п. 157.2 ЖК РФ Вы вправе инициировать общее собрание собственников в многоквартирном доме и перейти на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.
(УК) доводит до Вашего сведения, что в соответствии с положениями федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ вся информация, в том числе все договоры с ресурсоснабжающими организациями, договор о порядке расчетов, размещена в системе ГИС ЖКХ. Соответственно с такой информацией Вы вправе ознакомиться самостоятельно.
Относительно Вашего вопроса о персональных данных, (УК) поясняет следующее.
Согласно федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" сбор и обработка персональных данных собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах входит в стандарт управления многоквартирным домом. Иными словами, управляющая компания является оператором по обработке персональных данных. При этом, согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. Осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом на основании соответствующих договоров управления, управляющая компания в силу прямого указания действующего законодательства не только вправе, но и обязана осуществлять сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять обработку полученных персональных данных в целях управления многоквартирным домом, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, в связи с чем, обязана предпринимать все исчерпывающие меры по исполнению возложенной на нее обязанности, установленной частью 3.1. статьи 45 ЖК РФ.
(УК) сообщает, что в настоящее время вся деятельность по управлению многоквартирным домом является прозрачной, размещена в системе ГИС ЖКХ. Претензий со стороны контрольных и надзорных органов в адрес управляющей компании относительно ее деятельности не имеется. Установленной судебными актами задолженности управляющей компании в отношении ресурсоснабжающих организаций не имеется.
В свою очередь (УК) напоминает Вам, что Вы, как собственник помещения в многоквартирном доме, обязаны нести расходы на содержание принадлежащего Вам помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. В случае неоплаты управляющая компания вправе обратиться в суд за взысканием задолженности по оплате коммунальных услуги и расходов на ремонт и содержание, в том числе, с начислением пени.
С уважением, Генеральный директор (УК)".
А Вы что думаете по поводу этого жителя и его обращения?
Мы – сообщество юристов, экономистов и инженеров ЖКХ. Расскажем просто о сложном, поделимся лайфхаками, тщательно изучим возникшую проблему и представим варианты её решения. Контакты для связи с авторами находятся в шапке канала.