Доклад на защиту диссертации. "Магистр 34". Перейти на сайт.
Доклад на защиту диссертации. Пример. Образец.
Добрый день, уважаемый председатель и члены государственной аттестационной комиссии! Позвольте представить вашему вниманию магистерскую диссертацию на тему: "Полномочия прокурора при окончании предварительного расследования".
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что одним из важных условий развития современного демократического государства является создание действенной системы уголовной юстиции, которая способна обеспечить безопасность граждан, защиту их прав и свобод, а также интересов общества и государства от уголовных правонарушений. Важной составляющей этой системы является прокуратура, правовой статус которой претерпел существенные корректировки в ходе российской истории.
Вместе с тем, ограничение сферы функционирования прокуратуры уголовным судопроизводством сказалось на ее роли и значении в системе органов государственной власти, обусловило необходимость внедрения новых правовых механизмов, обеспечивающих реализацию ее функций, определенных Конституцией РФ.
Уголовно-процессуальная деятельность прокурора непосредственно влияет на эффективность реализации государственной политики в сфере противодействия преступности.
Однако наиболее важное значение имеет деятельность прокурора во время предварительного расследования, поскольку именно на этой стадии уголовного производства под его руководством осуществляются процессуальные действия, направленные на раскрытие преступления, сбор доказательств причастности конкретного лица к его совершению и формируется база будущего публичного обвинения.
Наряду с этим, несовершенство и нестабильность правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности, которое постоянно претерпевает изменения и дополнения – негативно сказывается на эффективности деятельности прокурора во время предварительного расследования, а учитывая ее определяющее значение для формирования будущего публичного обвинения, которое прокурор должен поддерживать в суде, то и на эффективности всей его деятельности в отечественном уголовном судопроизводстве.
Цель магистерской диссертации заключается настоящей работы, в проведении полноценного исследования прокурорского надзора по окончании предварительного расследования, выявлении общих черт, специфики основных проблем на пути его развития.
Для достижения цели исследования поставлены следующие основные задачи:
1. Раскрыть эволюцию нормативного регулирования деятельности прокурора по надзору за осуществлением предварительного расследования;
2. Установить теоретические основы процессуального руководства досудебным расследованием;
3. Раскрыть специфику процессуальной деятельности прокурора по согласованию и принятию решения о приостановлении и окончании предварительного расследования;
4. Проанализировать соотношение функций прокурора и участников уголовного судопроизводства, наделенных "конкурирующими" властными полномочиями;
5. Выделить актуальные проблемы правоотношений прокурора со следователем и руководителем органа предварительного следствия и предложить пути их решения;
6. Выделить основные проблемы правоотношений прокурора с судьёй и предложить пути их решения;
В качестве объекта исследования – в диссертации выступают общественные отношения, которые проявляются в практике взаимодействия прокурора и органов государственной власти в процессе обеспечения полномочий прокурора по окончании предварительного расследования.
Предметом исследования являются нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), регулирующие соответствующие полномочия прокурора в РФ.
В рамках первой задачи исследования на основе ретроспективного анализа было определено, что прокурор, как участник уголовного процесса, упоминается еще в Древнем Риме, начиная со времен правления императора Августа. Первой европейской страной, у которой появилась система органов прокуратуры в её "классическом" понимании, стала средневековая Франция. Основателем французской прокуратуры принято считать известного монарха Филиппа IV Красивого, во времена правления которого королевским Ордонансом (1302 г.) был определен статус прокуроров при судах. Постепенно институт французской королевской прокуратуры в том или ином виде был заимствован Германией, Великобританией и другими тогдашними государствами, в том числе и Российской империей.
Вторая задача магистерской диссертации была посвящена установлению теоретических основ процессуального руководства досудебным расследованием. Исторические истоки процессуальной деятельности прокурора свидетельствуют о распределение его полномочий на две составляющие – обвинительную и наблюдательную. Этот дуализм прокурорской компетенции сохраняется в УПК РФ и сейчас, трансформируясь в функции процессуального руководства предварительным расследованием и поддержания публичного обвинения в суде.
Научный анализ сущности уголовной процессуальной деятельности прокурора на стадии окончания предварительного расследовании, осуществленный в рамках третьей исследовательской задачи, позволил резюмировать, что она не имеет надзорный, а обвинительный характер, поскольку:
- во-первых, прокурор является субъектом стороны обвинения;
- во-вторых, среди его полномочий, закрепленных УПК РФ, преобладают обвинительные;
- в-третьих, он формирует обвинение путем организации эффективного предварительного следствия и осуществления процессуального руководства им;
- в-четвертых, его профессиональный интерес заключается в проведении предварительного следствия в строгом соответствии с требованиями закона с целью формирования доказательств обвинения, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для обоснованного утверждения о виновности обвиняемого в совершении преступления.
Четвертая задача магистерской диссертации заключалась в анализе правоотношений прокурора с участниками уголовного судопроизводства, наделенными "конкурирующими" властными полномочиями. Правовое положение прокурора и защитника (адвоката), а также особенности их функций обвинения и защиты не ставят прокурора в досудебной стадии процесса в положение абсолютного процессуального противника стороны защиты, потому что он обязан в равной степени защищать права, свободы и законные интересы любых субъектов предварительного следствия, в том числе и со стороны защиты.
В рамках пятой задачи диссертационного исследования были выделены актуальные проблемы правоотношений прокурора со следователем и руководителем органа предварительного следствия и предложены пути их решения. Определено, что непосредственное участие прокурора в предварительном расследовании является вспомогательной и обеспечительной по всем другим функциям и видам деятельности прокурора в предварительном расследовании. Эта функция является относительно самостоятельной функцией. У прокурора должен быть выбор: в одних ситуациях расследования на основании ст. 37 УПК РФ он может вмешиваться в него и лично осуществлять процессуальные действия, в том числе познавательного характера, а в других – оставлять выбор действия за следователем или руководителем органа предварительного следствия. Доказано, что при отсутствии иного субъекта, который бы надзирал за законностью всего предварительного следствия, а не только той его части, что осуществляет следователь в РФ, прокурор является подходящим субъектом, который может эффективно надзирать за законностью реализации всех правоотношений в предварительном расследовании.
Шестая задача исследования заключалась в выделении основных проблем правоотношений прокурора с судьёй и предложить пути их решения. Доказано, что совместные действия прокурора и судьи в предварительном расследовании, где преобладают соревновательные элементы, направленные на достижение состояния законности, имеют разные цели. Прокурору, как представителю стороны обвинения, законность действий и решений органов предварительного следствия и его личные, нужные для убедительности позиции перед судом, поскольку собранные материалы уголовного производства должны соответствовать действительности. Для судьи, как представителя судебной ветви власти, обеспечение состояния законности является государственной функцией, которая в предварительном производстве осуществляется в форме судебного контроля.
Научная новизна полученных результатов заключается в том, что магистерская диссертация является одной из первых, рассматривающих проблемные вопросы реализации полномочий прокурора по окончании предварительного расследования в Российской Федерации.
Основными положениями, выносимыми на защиту являются:
1. Доказано, что сущность уголовной процессуальной деятельности прокурора на стадии окончания предварительного расследовании имеет не надзорный, а обвинительный характер, обосновав выдвинутую позицию.
2. Установлены признаки уголовно-процессуальной деятельности прокурора: 1) публичность; 2) профессионализм; 3) направленности на формирование обвинения и разрешения уголовно-правового конфликта, возникшего в результате совершения преступления, в способ, предусмотренный УПК РФ; 4) инициативность; 5) самостоятельность; 6) осуществления уполномоченным субъектом; 7) наличие дискреционных полномочий.
3. Предложено дополнить ст. 4 ФЗ О прокуратуре РФ абз. 1.1, изложив его в следующей редакции:
"1.2. Деятельность органов прокуратуры в РФ основывается:
– на верховенстве закона;
– на признании прав и свобод человека, его жизни и здоровья, чести и достоинства, неприкосновенности и безопасности – высшей ценностью;
– на принципах законности, справедливости, беспристрастности и объективности;
– на неукоснительном соблюдении презумпции невиновности;
– на политической нейтральности и независимости прокуроров, предусматривающей существование гарантий от незаконного (политического, материального либо иного) вмешательства в служебную деятельность;
– на неукоснительном соблюдении требований профессиональной этики и поведения работников прокуратуры".
4. Установлено, что функция обвинения, выполняемой прокурором в уголовном производстве, является не только одной из основополагающих (общих процессуальных) функций уголовного производства, направленной на выдвижение государственного обвинения и доведения его перед судом, но и правовым средством защиты интересов личности, государства и общества от преступлений.
5. Обосновано, что во время предварительного расследования, процессуальное руководство которым осуществляет прокурор, возникает потребность защиты, кроме процессуальных, других прав граждан, которые являются или не являются участниками уголовного производства. Определить, что прокурорская правозащитная деятельность состоит из двух взаимосвязанных этапов: обеспечение конституционных прав и свобод субъекта процесса и защиты нарушенных прав и свобод этого субъекта, выделить их сущность.
6. Обосновано, что прокурор как организатор и координатор предотвращения, противодействия и расследования преступлений должен иметь право не только выявлять эти причины и условия, но и использовать меры к их устранению. На основании чего в закон должна быть введена норма о том, что в случае, когда выяснение причин и условий, способствовавших совершению преступления, требует значительного количества времени, что может привести к нарушению основы разумности сроков, прокурор должен иметь право при наличии к тому оснований не использовать меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению уголовного преступления. Для чего, в ч. 2 ст. 37 УПК РФ следует внести соответствующие изменения.
7. Обосновано введение в РФ института судьи, надзирающего за следствием (в международном законодательстве – "следственного судьи") и исключении дублирующих полномочий из компетенции прокурора.
На основе анализа закономерностей и тенденций развития полномочий прокурора по окончании предварительного расследования, разработаны предложения по совершенствованию взаимодействия с отдельными участниками данного этапа отечественного судопроизводства.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что работа содержит ряд положений, которые могут быть использованы в ходе дальнейшего развития отечественной правовой науки.
Практическая значимость работы в том, что предложенные разработки будут способствовать дальнейшему развитию отечественного уголовно-процессуального права РФ, расширяя и углубляя научные положения.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
Консультационные и репетиторские услуги для студентов. "Магистр 34". Перейти на сайт.
Контакты: Telegram / WhatsApp / ВКонтакте / Т. 7-988-027-88-34.
