Роль экспертов сегодня велика - и она постоянно возрастает. Во-первых, в сегодняшнем мире узкой специализации ни один руководитель не в силах принимать решения в одиночку – ему нужен совет специалиста. А поскольку каждую проблему нужно рассмотреть с разных сторон, это должен быть не эксперт, а экспертная группа. Вторая задача мировоззренческая: формирование понимания того, что происходит в обществе, какие проблемы и вызовы перед ним стоят, какие пути решения этих проблем возможны. Третья задача информационная: донесения полученных выводов до общества и получения обратной связи от общества.
В современном российском политическом анализе эффективны те центры, которые реализуют все три функции. Но каждая функция реализуется с помощью «своего» инструмента. Задачи и функции определяют структуру деятельности аналитических центров:
- аналитические доклады, в которых содержится анализ и практические рекомендации для принятия решений,
- экспертные дискуссии (круглые столы), на которых происходит обмен мнениями и выработка целостной позиции экспертов,
- экспертные порталы, с помощью которых собираются и обобщаются мнения экспертов, а результаты работы аналитических центров презентуются обществу.
Очевидно, что сегодня наиболее значимы и эффективны те структуры, которые интегрируют все три вида деятельности. Их мы и анализируем в настоящем мини-исследовании.
РИСИ
Российский институт стратегических исследований — федеральное государственное бюджетное учреждение, российский аналитический центр. Его возглавляет бывший премьер-министр и глава СВР Михаил Фрадков. В соответствии с указом президента основной целью деятельности института является информационно-аналитическое обеспечение федеральных органов государственной власти при формировании стратегических направлений государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Одним словом, это аналитический центр по обеспечению деятельности власти. Поэтому и основная форма его работы - доклады и их обсуждение. Поддержка власти, надо признать, позволяет создавать масштабные доклады. РИСИ вообще сосредоточен на докладах, а экспертное взаимодействие и работа с информационным полем и обществом остаются служебными, вторичными.
ЭИСИ (Экспертный институт социальных исследований)
Направления работы близкого к власти ЭИСИ:
- Аналитика: региональная, федеральная, международная
- Прогнозирование и стратегические разработки
- Разработка программных документов
- Исследования: кабинетные, полевые
- Образовательные, просветительские, издательские проекты
Охвачено практически все. Но что является системообразующим? Как говорят студенты - в чем фишка? Ответ на этот вопрос дает не список задач, а список членов совета директоров. В нем ректор ЛГУ имени Пушкина Еремеев, декан политологического факультета МГУ Шутов, декан факультета социальных наук ВЭШ Мельвиль и другие. Естественным партнером ЭИСИ является Российское общество политологов, созданное теми же Еремеевым и Шутовым. Очевидно, что опорой института изначально была вузовская наука.
Теперь опорой стали молодые ученые и студенты. Для организации системной работы с ними создана уникальная платформа «Дигория», в рамках этой платформы создан экспертный клуб «Дигория». В состав клуба входят исключительно молодые ученые (до 35 лет). Логичным развитием идеи клуба является премия «Дигория», цель которой - выявление лучших молодых специалистов социально-гуманитарного профиля, ведущих свою деятельность в общественно-политической сфере. Таким образом, премия выявляет способных, а клуб организует взаимодействие между ними.
ЭИСИ проводит круглые столы с участием лояльных институту экспертов в РИА «Новости» по актуальной повестке. С помощью телеграм-канала «ЭИСИ – Повестка дня» ежедневно собираются и обнародуются мнения экспертов. Реальные руководители ЭИСИ: Фирдус Алиев, Анна Федулкина, Глеб Кузнецов, Дарья Кислицына.
АПЭК (Агентство политических и экономических коммуникаций)
Это компания «полного цикла»: она осуществляет аналитическое сопровождение политического процесса, выпускает доклады и рейтинги, поддерживает экспертную сеть, проводит заседания Экспертного клуба «Регион». Все это позволяет экспертам совместно выработать мировоззренческую позицию. Доклады – по темам от президентских выборов до развития регионов. Рейтинги АПЭК: «100 ведущих политиков России» в «НГ» (очень давний и традиционный), рейтинг эффективности управления в регионах, рейтинг влияния глав субъектов, региональные. Собирают, обрабатывают и транслируют мнения экспертов телеграм-канал «Политолог Орлов» и экспертный портал «Региональные комментарии». Генеральный директор и владелец АПЭК – провластный политолог Дмитрий Орлов.
Заявленный акцент в работе АПЭК – консультирование в сфере региональной политики. При этом реально компания занимается и выборами, и консалтингом в сельском хозяйстве (экспертный портал «Аграрный эксперт», рейтинг влияния в АПК) и нефтяной отрасли.
Главным инструментом работы АПЭК является экспертная сеть. И это именно сеть. Не группа друзей или идеологических единомышленников, а широкое поле заинтересованных в площадке для анализа, но абсолютно по-разному мыслящих людей. Идеологическое многоголосье является, на наш взгляд, большим достоинством АПЭК. На тех же заседаниях клуба «Регион» обсуждение тем с разных позиций дает зачастую неожиданный, но всегда интересный результат.
Уникальность этой сети состоит в том, что она включает не только федеральных, но и региональных экспертов: региональных политиков, политологов, политтехнологов, политгеографов, экономистов, урбанистов, специалистов по сельскому хозяйству и нефтяной отрасли. Сеть весьма велика: в базе АПЭК около 1700 имен. А есть еще и представители АПЭК в регионах – базовые узлы региональной сети. Таким образом, сеть имеет не только широкий идеологический спектр, но и широкую территориальную развертку. Это помогает рассмотреть любой политический вопрос с точки зрения конкретных регионов. В результате экспертная матрица превращается в «экспертный куб», где на одной оси - идеологические позиции экспертов, а на другой - региональные различия, влияющие на их точку зрения. Пропуская через такой «куб» любую проблему, любой документ, на выходе можно получить совершенно неожиданный, но именно поэтому очень интересный результат. Возможности такого «куба» используются в нескольких направлениях:
1. Эксперты участвуют в подготовке докладов и, что, возможно, важнее, в их обсуждении.
2. Еще более значима роль «экспертного куба» при формировании рейтингов. Именно поэтому рейтинги вызывают значительный интерес. Любой экспертный рейтинг строится на мнениях экспертов. По-другому нельзя, но это чревато субъективизмом. Географические и идеологические различия экспертов как минимум гарантируют, что субъективных точек зрения будет много, а общий вектор будет более объективным. К тому же рейтинги АПЭК выпускаются в течение многих лет. И поэтому появляется еще один фактор – временной. С помощью этих исследований можно понять не только динамику позиций, но и динамику системы в целом. Для меня как регионоведа наиболее важны рейтинги влияния губернаторов и эффективности региональной власти.
3. Интересный (и тоже многолетний) институт - это клуб «Регион». В принципе это площадка презентации и обсуждения докладов и рейтингов. Но в том-то и дело, что исследования АПЭК служат лишь «спусковым крючком» дискуссии, которая идет абсолютно свободно и приходит очень часто к неожиданным выводам. Дискуссия здесь не служит продвижению заранее заготовленных результатов, а действительно диалог - порой довольно жесткий и всегда заинтересованный.
ЦПКР (Центр политической конъюнктуры России)
Это частная компания, работающая на рынке политического анализа, консультирования, экспертизы, мониторинга и исследований. Возглавляет ЦПКР провластный эксперт Алексей Чеснаков, в прошлом крупный федеральный чиновник, традиционно близкий к Владиславу Суркову.
С переходом Суркова на внешнеполитический трек ЦПКР сосредоточился на внешней политике и идеологии. Около года назад компания вновь вернулась к внутренней политике и идеологии. В последнее время значительную роль стали играть молодые эксперты центра, что влечет за собой как преимущества (динамизм), так и риски (сектантство). Судя по сайту, акцент делается на обслуживании частных клиентов: значительная часть информации посвящена пользе, которую получат клиенты, обратившись в компанию.
Естественные партнеры ЦПКР - издание «Актуальные комментарии» (где Чеснаков является главным редактором) и телеграм-канал «Чеснаков». «Актуальные комментарии» - вполне добротный продукт, консолидирующий мнения экспертов. Что касается телеграм-канала «Чеснаков», то по нашему мнению, это классический канал, главная задача которого — обеспечивать присутствие его владельца/лица в информационном поле.
ПРИСП (Центр прикладных исследований и программ)
Руководит центром Александр Точенов, ответственный секретарь совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Это обстоятельство во многом определяет специфику центра: он сосредоточен на правовом обеспечении избирательного процесса, а также на контроле за этим процессом и соблюдении избирательных прав граждан.
Работа центра ведется с опорой на экспертную сеть: опросы экспертов проводятся на его сайте и на портале «Выбор народа». И эксперты здесь очень разные: от очень известных федеральных до региональных и малоизвестных отраслевых. Такая «разнокалиберность» экспертов - на наш взгляд, достоинство центра. В случае нарушения избирательных прав граждан факт лучше «разглядеть» с регионального уровня, чем с федерального.
В результате перед нами очень узко «заточенный» (на собственно процесс выборов и избирательные права), но в своей узкой области довольно эффективный институт. И в этом главное противоречие ПРИСП. Ясная ориентация на решение задачи делает его эффективным, но в некотором смысле временным. Это, так сказать, «мерцающий» центр. Наиболее ярко это заметно на портале «Выбор народа».