Актуальные и важные вопросы, касающиеся выезда за границу. Давайте разбираться.
Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлены основания для признания загранпаспорта недействительным. Все перечислять не буду, обратимся только к наиболее актуальным сейчас для туристических поездок за границу.
Это:
- изменение владельцем паспорта в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, изменение пола;
- установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта наличия в паспорте недостоверных сведений;
- установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта непригодности паспорта.
Далее в Постановлении Правительства РФ от 09.12.2023 N 2090 "О некоторых вопросах изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта" предусматриваются признаки недействительности и непригодности, критерии недостоверности и порядок изъятия загранпаспорта.
Признаков и критериев довольно много, очень разных, рекомендую прочитать первоисточник. Но если обобщить, то ими могут быть, например:
- отличие формы бланка паспорта от образцов подлинных документов по утвержденному стандарту;
- несоответствия содержания и способа выполнения (рукописный или печатный) текстов, отражающих сведения о выдаче документа, персональных данных владельца, требованиям к подобным реквизитам, установленным для конкретного типа документа (к внесенным реквизитам относятся тексты с фамилией, именем, отчеством (при наличии) владельца, действительное изображение владельца паспорта, подписи владельца паспорта, обозначения даты выдачи и срока действия, иные обозначения);
- наличие орфографических ошибок, опечаток в паспорте;
- несоответствие внешности владельца фотографии в паспорте;
- наличие признаков замены листов (разные серия и номер документа, беспорядочность в нумерации страниц, различие в сорте бумаги, типографическом тексте, окраске защитной сетки, степени изношенности, загрязненности листов, различие в размере листов и форме их краев, повторные проколы от скрепок, ржавчина от прошлых скрепок);
- наличие нестандартности букв и других знаков, неровностей линии строки, неравномерного расстояния между буквами и строками;
- несоответствие способа выполнения фотоизображения владельца паспорта (цветное или черно-белое, вклеенная фотография или изображение, напечатанное непосредственно на бланке) способу, установленному для данного типа документа, несоответствие пола и возраста изображенного лица информации, указанной в графах с персональными данными владельца и с данными о выдаче паспорта.
- выявленные при визуальном сравнении с паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или свидетельством о рождении (для граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) расхождения в указании фамилии, имени, отчества, даты, места рождения, пола при отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию таких изменений, либо документов, выданных компетентными органами иностранных государств, признаваемых в Российской Федерации;
- несоответствие сведений о персональных данных владельца загранпаспорта, о наличии гражданства, об окончании срока действия загранпаспорта, сведениям, содержащимся в госсистемах;
- несоответствие фото лиц, содержащихся в госсистемах, фотографиям владельца в загранпаспортах;
- несоответствие сведений, указанных в штампах о пересечении госграницы сведениям, содержащимся в госсистемах;
- несоответствие сведений о персональных данных владельца загранпаспорта сведениям, содержащимся в иных документах, указанных в части первой статьи 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и (или) в документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащих сведения о персональных данных гражданина.
ПРИЗНАКАМИ непригодности загранпаспорта для дальнейшего использования могут быть
- Нарушение элементов защиты бланка загранпаспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации.
- Повреждение, нарушающее целостность бланка загранпаспорта (отсутствие и (или) износ (повреждение) страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов.
- Повреждение машиночитаемой записи.
- Повреждение электронного носителя информации (при считывании выводится информация о другом паспорте).
- Отсутствие в загранпаспорте места для проставления отметок пограничного органа федеральной службы безопасности о пересечении государственной границы Российской Федерации и виз иностранных государств.
- Повреждение фотографии.
- Нарушение алгоритма формирования в загранпаспорте машиночитаемой зоны или требований написания реквизитов в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте.
- Внесение в загранпаспорт изменений, не предусмотренных описанием бланков паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта.
Кто преодолел лавину сухого текста – молодец. Но еще не все.
Как видите, оснований для признания загранпаспорта недействительным много. Сложнее с загранпаспортами стало с 11 декабря 2023 года, когда вступило в силу Постановление от 09.12.2023 N 2090. Началась практика изъятия недействительных паспортов, причем касается это и тех, кто ранее выезжал по этим же "проблемным" паспортам.
Теперь «я раньше по этому загранпаспорту выезжал, претензий не было» уже не аргумент.
Каждый день в турагентских чатах (а я состою во многих) обсуждаются случаи невылета туристов из-за признания загранпаспортов недействительными и их изъятия. Случаи есть в разных регионах, но пока больше всего на слуху Екатеринбург. Есть и спорные ситуации, имеющие широкий резонанс. Информация поступает противоречивая.
Какие случаи уже известны:
ошибки и опечатки в данных (в ФИО, географических названиях места рождения и т.п.), ошибки в дате рождения (несоответствие российскому паспорту/свидетельству о рождении для детей до 14 лет), ошибки в наименовании пола (несоответствие российскому паспорту/свидетельству о рождении для детей до 14 лет, фактическому полу), несоответствие данных в машиночитаемых строках основным данным паспорта, ошибки и опечатки в машинописных строках (данные не соответствуют установленным правилам, не совпадают сведения в машинописной строке с основными данными), существенные повреждения паспорта, нарушение его целостности (в том числе претензии к стежкам), визуальное несоответствие подписей владельца на страницах 2 и 3 загранпаспорта, несоответствие сведений в заграничном паспорте сведениям в иных документах.. Информация о возможных фактах, ставших основаниями для признания паспортов недействительными, может пополняться. Паспорт могут признать недействительным, и если в нем есть посторонние знаки (например, что-то нарисовали дети) или он имеет ненадлежащий вид (чем-то залили и т.д.).
Сейчас также много информации о рисках изъятия из-за неверного шрифта (цифры "1" и "7", буквы RUS) в пятилетних паспортах, но на данный момент реальных ситуаций изъятия из-за недействительности таких паспортов, подтвержденных документально, не обнаружено. (есть информация, что органы МВД по этому основанию меняют загранпаспорта, но последнее слово в решении о выезде из страны по такому паспорту за Пограничной службой ФСБ РФ).
Практика вырабатывается. Логичны судебные разбирательства с предъявлением претензий и исков к территориальным органам МВД, выдавшим загранпаспорта и к Пограничной службе ФСБ РФ (если есть сомнения в обоснованности изъятия загранпаспорта).
Нервно, конечно. И туристам, и турагентам, учитывая довольно высокую стоимость зарубежных поездок. Формально недействительный загранпаспорт - это не проблема турагентов (турагент не обязан проверять действительность паспортов), но все заинтересованы в том, чтобы турист улетел отдыхать. Сейчас же складывается ситуация, когда о недействительности загранпаспорта человек может узнать непосредственно на пограничном контроле перед вылетом. Решение о недействительности паспорта принимают госорганы - у них базы данных, методические указания по признанию документов недействительными, специальное оборудование для проверки загранпаспортов и т.д.
Уже почти как анекдот выглядит (грустный).
- Все ли в порядке с моим загранпаспортом?
- На границе узнаете.
Что можно сделать в данной ситуации.
Проверить загранпаспорт, внимательно. Если обнаружены ошибки/опечатки, либо иные вопросы, вызывающие сомнения в действительности или пригодности загранпаспорта – обратиться в территориальные органы МВД, выдавшие паспорт. Если ошибка или иные проблемы с паспортом подтвердятся, то следует оформить новый загранпаспорт. По информации о имеющейся на данный момент практике, замена загранпаспорта осуществляется довольно быстро (срок действия замененного загранпаспорта остается прежним, дата выдачи ставится актуальная) .
Обязательно следует проверять свой загранпаспорт при получении в госорганах. Все персональные данные, географические названия, соответствие данных загранпаспорта иным документам, схожесть подписей. Не стоит игнорировать данные машинописных строк (в том числе их соответствие основной информации паспорта).
Я видела справки из МВД с письменным подтверждением действительности загранпаспорта.
На Госуслугах на предмет наличия/отсутствия и исправления ошибок в загранпаспорте есть следующая информация: "Обратитесь в отделение МВД, которое выдало загранпаспорт. Документ переделают в кратчайшие сроки. Подавать заново документы и платить госпошлину не нужно. Для загранпаспорта старого образца нужно только принести еще одно фото. Если причины ошибки некорректные данные в заявлении, придется оформлять загранпаспорт заново и платить госпошлину".
Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах установлен Приказом МВД России от 31.03.2021 №186.
Сложно? Замороченно? Да, но цены на зарубежные поездки того стоят, жаль, когда срываются поездки и возникают убытки. Нюанс: турагент и туроператор не несут ответственности в случае недействительности загранпаспорта туристов. Это зона ответственности туриста и его первоочередной интерес.
Для моих клиентов я подготовила выборку нормативно-правовых актов с информацией по данному вопросу. Если есть желание разобраться, это все же можно сделать. На что обратить внимание укажу.
Мой турагентский телеграм-канал https://t.me/flugertravel
ЧТО ЕЩЕ ХОЧУ ОТМЕТИТЬ В ОТНОШЕНИИ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ
Ушли в прошлое ситуации, когда, выйдя замуж и поменяв фамилию во «внутреннем» паспорте, девушка продолжала годами ездить за границу в безвизовые страны, не меняя загранпаспорт, под «старой» фамилией. После смены фамилии (и иных персональных данных) во внутреннем российском паспорте, меняется и загранпаспорт. У Пограничной службы есть данные не только загранпаспорта, но и «внутреннего» паспорта, выявляется несоответствие. Паспорт признается недействительным.
Кстати, за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации установлена ответственность – штраф от 2 до 5 тыс. руб. для граждан (ст. 18.1 КоАП РФ).
О ВЫЕЗДЕ ИЗ РОССИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Изменения вступают в силу с 1 марта 2024 года.
Для пересечения границы детям нужны документы, подтверждающие гражданство.
Перечень документов, подтверждающих гражданство, установлен Указом Президента РФ от 22.11.2023 №889.
Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами (выдержки из п.173 и 174):
а) паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
г) свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению, выданное органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации (это не свидетельство о рождении);
д) свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, и печатью этого органа;
е) документ, выданный полномочным органом иностранного государства (с переводом на русский язык), с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, и печатью этого органа.
174. Документами, указанными в подпунктах а-в пункта 173 настоящего Положения, может также подтверждаться наличие гражданства Российской Федерации у детей, сведения о которых внесены в эти документы и заверены подписью должностного лица и печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. (т.е. информация о детях внесена в соответствующие паспорта родителей).
Интересна ситуация со свидетельствами о рождении. Не на всех свидетельствах имеется «отметка, подтверждающая наличие гражданства Российской Федерации, проставленная должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, и печатью этого органа».
Раньше не была обязательной, теперь нужна. Для чего: не только для пересечения границы (в отдельных случаях границу можно пересечь ребенку без загранпаспорта, а только на основании свидетельства о рождении, перечень стран ниже), но и для получения ребенком паспорта в 14 лет и заграничного паспорта. Поэтому, дорогие родители, посмотрите свидетельства о рождении детей и проверьте наличие в нем информации о гражданстве.
Для выезда из Российской Федерации в Республику Казахстан, Республику Беларусь, Киргизскую Республику, Республику Абхазия, Республику Южная Осетия для детей в возрасте до 14 лет в качестве документа, дающего право на право пересечения государственной границы, предусмотрено свидетельство о рождении с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации. Понимая приближение летнего сезона и возможные планы посещения популярной Абхазии, не стоит затягивать с оформлением информации о гражданстве в свидетельстве о рождении детей до 14 лет, не имеющих загранпаспорта. По свидетельству о рождении без подтверждения гражданства в Абхазию ребенок до 14 лет теперь не выедет.
При отсутствии указанных документов (отметок) в отношении несовершеннолетнего гражданина подразделениями пограничного контроля будет приниматься решение об отказе в пропуске через государственную границу.
Куда обращаться, чтобы поставить штамп и печать о гражданстве (именно так - штамп и печать)? В районное отделение по вопросам миграции.
ВАЖНО! Свидетельство о рождении на ребенка с собой надо брать ВСЕГДА, для выезда в любую страну. Даже если у ребенка есть собственный загранпаспорт. Даже если детям ПОЧТИ 18 лет, совершеннолетия еще нет. Свидетельство о рождении подтверждает родство.
А еще не стоит ламинировать свидетельство о рождении.
И В ЗАВЕРШЕНИИ – ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ И ЗАПРЕТАХ НА ВЫЕЗД, КОРОТКО.
Ограничения и запреты на право выезда из Российской Федерации могут быть разными, налагаться по разным основаниям. Перечень ограничений установлен статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Я настоятельно рекомендую удостовериться в отсутствии задолженностей и ограничений на сайтах www.fssprus.ru, www.gosuslugi.ru, www.nalog.ru, иных специализированных сайтах, путем запросов в ФССП, Пограничную службу и в иные уполномоченные государством органы. Необходимо также отслеживать почту по месту регистрации и фактического проживания. Возможно также наложение запрета на выезд ребенка одним из родителей или ограничения в связи с профессиональной деятельностью.
Тут важно понимать, что запреты и ограничений лучше проверять регулярно. Сегодня их может не быть, завтра появятся. И порой отсутствие информации о запретах на госсайтах не гарантирует на 100% отсутствие этих запретов. О них тоже можно узнать на границе.
Каждый сам должен знать о возможных проблемных местах в своей жизни и понимать, что и где следует проверить более внимательно. Это про взрослую позицию.
Проверка наличия ограничений и запретов на выезд, как и наличие действительных документов для поездки - зона ответственности туриста.
UPD. Уважаемые читатели. Я не буду отвечать в комментариях на вопросы, рассуждать "зачем это все и т.д.", кому-то что-то доказывать. Задача этого поста привлечь внимание тех, кто не в курсе и кому это будет важно, чтобы проверили свои документы, разобрались со свей ситуацией (изучили дополнительно законодательство или проконсультировались в уполномоченных органах) и в случае возникновения любых вопросов решили их до поездки. А не расстраивались потом на границе и не тратили время жизни на судебные споры. Более подробно разбираю конкретные примеры только со своими клиентами. Все.
Вот так сегодня длинно и не о путешествиях. Но тоже о важном, с одной целью - чтобы ваши путешествия состоялись и им не помешали никакие бюрократические моменты.
Много о туризме и путешествиях рассказываю в моем турагентском телеграм-канале: https://t.me/flugertravel - новости туризма, аналитика, туры, отели, круизы, цены, заметки о личных путешествиях.
#заметки_о_путешествиях