Вчера в доме Правительства РФ премьер-министр Михаил Мишустин провел стратегическую сессию по результатам работы вице-премьеров в качестве кураторов федеральных округов. Тема эта связана не только с новым отношением федеральной и региональной властей. Но и истории произошедшей в Хабаровске. Ставшей в какой-то мере истоком этих перемен.
Чуть больше года прошло с момента, когда бывший уже губернатор Хабаровска Сергей Фургал услышал свой приговор. 22 года получил экс-чиновник за преступления середины 00-х. А сама его история послужила отправной точкой цепи событий федерального масштаба.
Я не знаю, что послужило причиной задержания "народного губернатора" в июле 2020. Если следовать официальной версии: следователям удалось установить причастность и получить доказательства, что и позволило провести необходимые в таких случаях процессуальные мероприятия. Задержав главу региона прямо в служебном внедорожнике.
В общественной дискуссии дело сразу получило "политический окрас". Хотя у меня нет оснований сомневаться в том, что выбран он был в честных выборах и это действительно отражало мнение большинства хабаровчан. Впрочем, и в руководстве страны никто не ставил под сомнение итог выборов. Однако именно проигрыш "кандидата от партии власти" быстро "назначили" объяснением причин "внезапного" интереса правоохранителей. А для усиления эффекта - ещё и конфликт с Юрием Трутневым. На тот момент полномочным представителем президента в ДФО.
Так или иначе, но протесты местного населения стали одним из самых громких внутриполитических событий того времени. Как говорят: "вполне искреннее негодование", - не осталось без внимания любителей "покачать лодку". И вот уже ещё не запрещённое тогда ФБК своими устами и лицами (иных уж нет, а другие далёко) в ежедневных интернет-эфирах сперва просто поддерживали, а после и почти присвоили себе этот "народный протест" придав ему несколько иной подтекст, нежели изначальное стремление отбить "своего человека".
Хотя никаких особых эксцессов и столкновений тогда не было, обстановка с другого конца страны казалась предельно напряжённой. Свой "протестный импульс" давали и события в Республике Белоруссия. По случаю президентских выборов там.
Всё это чрезвычайно бодрило "несистемную оппозицию".
Но. Страсти улеглись. Народ успокоился. Регион получил нового чиновника. Выходца из ЛДПР над которым поначалу много шутили - Михаил Дягтярёв. Он тогда казался фигурой совершенно формальной и вряд ли способный достичь каких-то результатов в регионе статус и значение которого тогда ещё не было столь же значимым, как сейчас, после "разворота на Восток". Впрочем о том, что разворот этот уже происходит в Правительстве и Кремле, разумеется, знали.
Политический флёр с дела Фургала постепенно слетел и дело перешло в разряд сугубо уголовных. Голоса поддержки всё ещё звучали, но уже не так звонко. Одним из самых нелепых аргументов было: что делало следствие все эти годы? Словно в этом есть что-то особенное, когда сложные преступления раскрывают спустя годы, а порой и десятки лет. Это происходит постоянно и не только в России.
Конфликт федеральной и региональной властей та притча во языцех о которой не нужно говорить много. Тезис "Москва доит" - один из любимых в кругах не самых успешных руководителей регионов - всегда на ура заходил в народе. Любое отстранение регионального чиновника трактовалось, как "интриги" и "федеральная власть не даёт работать".
Полпред президента фигура сложная. Эдакий смотрящий от Кремля, чтобы местные чиновники чего лишнего не намутили. А им ведь только дай. Кот из дома - мыши в пляс!
Как следствие, любое уголовное дело против губернатора легко можно "продать" аудитории, как "конфликт с полпредом". Что и произошло в Хабаровском крае. Хотя личное неприятие, вполне вероятно, действительно имело место.
Словом, не самая "рабочая" атмосфера для построения Великой России. Согласитесь?
Поскольку задача федеральной власти увязать всё в одну систему, а не править княжествами. И сам по себе федеральный округ предполагает тесное взаимодействие с соседними регионами. Через год после тех событий 19 июля 2021 года Юрий Трутнев становится куратором от Правительства РФ по ДФО. Вместе с ним аналогичный статус обретают ещё семеро вице-премьеров.
Решение ознаменовало новый этап развития отношений федеральной и региональной власти. И именно опыт полпредства Трутнева был оценен в Кремле положительно и распространён на все восемь Федеральных округов России. Они были закреплены за:
Дальневосточный – Юрий Трутнев,
Приволжский – Дмитрий Чернышенко,
Северо-Западный – Татьяна Голикова,
Северо-Кавказский – Александр Новак,
Сибирский – Виктория Абрамченко,
Уральский – Денис Мантуров,
Южный – Марат Хуснуллин.
Идея состоит в том, чтобы куратор был проводником между региональной властью и правительством в реализации важных для своего ФО проекта. В том числе и национальных. Вроде "Безопасные дороги", "Жильё и городская среда", "Здравоохранение", "Наука и университеты" и тд. Развивая потенциала конкретного региона.
При этом являясь не просто "смотрящим", но и ответственным за ходом реализации таких проектов. Отчитываясь о проделанной работе. Что стало совершенно новой формой систематизации и управления.
Одной из ключевых задач является не только обеспечение реализации федеральных программ, но и привлечение инвестиций. Снижение доли участия государства в финансировании в пользу заинтересованных инвесторов. При этом такое взаимодействие позволяет государству выступать гарантом и существенно масштабировать проекты. Поскольку решать такие задачи на уровне руководства региона для крупных инвесторов слишком рискованно. Кто знает будет ли этот губернатор завтра и останутся ли в силе все договорённости? А договорившись на уровне руководства страны где гарантии, что "народный губернатор" не будет мешать реализации в угоду своего окружения? Отныне эта проблема решена.
Третье направление - развитие особых зон и территорий. ОЭЗ и ТОР главным образом. Здесь наиболее тесное взаимодействие с региональной властью, поскольку важно определить и выделить необходимые территории. С учётом особенностей региона и его инфраструктуры. Если наиболее заметные сейчас ОЭЗ в Европейской части, то концентрация ТОР это Дальний Восток.
Не знаю можно ли сказать, что именно история с Фургалом стала тем триггером, который позволил принять это решение. Не думаю, что так. Но с точки зрения цепочки событий эти события сложно не увязать друг с другом.
Пока далеко не все губернаторы регионов сумели перестроиться в соответствии с новыми реалиями. Но те, кто сумел резко контрастируют с происходящим до. Чему способствует и прямой диалог. Ведь куратор от правительства, будучи и министром одного из направлений, обеспечивает поддержку в целом, а не только в той области за которую отвечает в своём министерстве.
Впрочем и население теперь может справедливо "предъявить" не только губернатору региона, но и куратору от правительства. С 2021 года это одна команда. "И за всё что делают отвечают тоже вместе" (с)
Вместо эпилога.
В этой статье вскользь упоминаются протесты. Если пропустили, рекомендую этот большой репортаж о механизмов управления обществом в мировом масштабе с конвертерными примерами:
Спасибо за ваше внимание к публикации и потраченное время!
Лайки, репосты, комментарии, подписки!
За всё поклон и благодарность!
Увидимся! Дмитрий Матвеев || DM_812
В ВК DM_812