Сотрудники Высшей школы экономики (ВШЭ), проанализировав изменение жилищно-коммунальных тарифов, предложили индексировать их исходя не из уровня инфляции, а в зависимости от количества семей в регионе, получающих субсидии на оплату ЖКУ. Там, где таких семей много, тарифы, по мысли ученых, можно придержать, а в регионах с небольшой долей получателей субсидий — индексировать выше инфляции.
Индексации по инфляции не хватает
Эксперты факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ и фонда «Институт экономики города» пришли к выводу, что одной из причин недофинасирования сферы ЖКХ и роста коммунальных аварий является недостаточная индексация властями коммунальных тарифов, которая складывается ниже инфляции.
Для справки: в 2022 году коммунальные тарифы в Астраханской области выросли на 13%, в 2023 году индексации не было, в 2024 году (с 1 июля) предполагается рост порядка 10%. Инфляция в регионе (Астраханьстат) в 2022 году составила 12,73%, в 2023 - 7,01%.
Ученые предложили новые подходы к формированию тарифов, с которыми ознакомился РБК.
Критерий — субсидии
По мысли авторов исследования, единым критерием для повышения тарифов в регионе следует считать долю получателей жилищной субсидии, положенной семьям с низким доходом. Оптимальным порогом, по их оценке, будет доля в 15% от всех домохозяйств: если получателей субсидии в регионе больше этого уровня, то там нет возможности для роста тарифов. В тех регионах, где получателей такой субсидии меньше 15%, есть потенциал увеличения тарифов на коммунальные услуги до 30%, считают авторы исследования.
Напомним, что право на субсидию на оплату услуг ЖКХ имеют семьи, в которых доля расходов на ЖКУ превышает допустимую. Эту величину каждый регион устанавливает самостоятельно. К примеру, в Москве субсидия полагается, если более 10% дохода тратится на ЖКУ, в Московской области это 22%, в Астраханской — 18%.
При этом при расчете субсидии учитывают только нормативную площадь жилья. В Астраханской области это 33 кв. м на одиноко проживающего человека, 42 кв. м — на семью из двух человек, на семью из трех и более человек - по 18 кв. м на каждого.
Как сообщили «КаспийИнфо» в региональном министерстве труда и социального развития, в настоящее время субсидии на оплату ЖКУ в регионе получают более 15 тысяч семей. Это порядка 3,5% от общего числа астраханских домохозяйств.
Нужен единый стандарт
Эксперты считают, что для новой модели формирования тарифов нужно установить единый федеральный стандарт назначений субсидий. По их расчетам, оптимальными параметрами федеральной программы жилищных субсидий могут стать доля расходов на коммунальные платежи не более 18% семейных доходов (как в нашем регионе) и стандарт жилплощади в 23 кв. м на человека, указано в исследовании.
Такие параметры позволят увеличить число получателей жилищной субсидии, а доходы коммунальных предприятий за год вырастут на 670 млрд руб. в ценах 2023 года, оценил профессор факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Сергей Сиваев, презентуя исследование.
Автор: Леонид ХАЮТ.