Правила применения нацрежима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ хотят оптимизировать

В Госдуму внесли новый корректирующий законопроект (№ 547583-8). Предложенные в документе нормы призваны оптимизировать и упростить процесс осуществления закупок с применением нацрежима.

Правительство РФ сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение товаров иностранного происхождения, а также преимущества для российской продукции. Поправки затронут Законы №44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что предусматривает законопроект:

• · нацрежим при осуществлении закупок (обеспечение равных условий иностранным и отечественным товарам) предоставляется, по общему правилу, независимо от наличия или отсутствия международного договора о предоставлении нацрежима определённому иностранному государству, кроме случаев, когда Правительством РФ приняты меры, устанавливающие запрет или ограничение закупок иностранного товара (работы, услуги), либо преимущества в отношении отечественного товара (работы, услуги) (новая статья 3.1-4 Закона №223-ФЗ, новая редакция ст.14 Закона №44-ФЗ);
• при установлении запрета, ограничения, преимущества Правительство РФ учитывает международные обязательства России, поэтому не может устанавливать их в отношении товаров (работ, услуг), если имеется международный договор, по которому соответствующему иностранному государству предоставлен нацрежим; и, напротив, может, когда международный договор содержит положения (изъятия, исключения), при которых национальный режим не предоставляется (ст.3.1-4 Закона №223-ФЗ, новая редакция ст.14 Закона №44-ФЗ);
• устанавливается единый порядок реализации запрета, ограничения, преимущества при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и при исполнении договора (контракта) непосредственно Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ;
• если Правительством РФ устанавливается запрет закупки иностранного товара, то не допускается заключение договора (контракта), предусматривающего поставку иностранного товара, а также замены в ходе исполнения договора (контракта) на иностранный товар. Аналогичные правила проектируются в случае запрета закупки работы (услуги), выполняемой (оказываемой) иностранным лицом (ст.3.1-4 Закона №223-ФЗ, ст.14 Закона №44-ФЗ);
• при установлении Правительством ограничения закупки иностранного товара (работы (услуги), выполняемой (оказываемой) иностранным лицом), также вводятся нормы о недопущении заключения договора (контракта) в отношении иностранного товара (работы, услуги) и замены на него в ходе исполнения договора (контракта), если на участие в закупке подано хотя бы одно предложение о товаре (работе, услуге) российского происхождения (правило «второй лишний»);
• при установлении Правительством преимущества отечественному товару в Законах № 223-ФЗ и №44-ФЗ предусматривается, что для цели оценки предложений участников закупки осуществляется условное снижение (или увеличение, в случае проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключить договор (контракт)) на 15% ценового предложения участника, предлагающего отечественный продукт (ст.3.1-4 Закона №223-ФЗ, ст.14 Закона №44-ФЗ). Это позволит повысить вероятность его победы. В случае такой победы договор (контракт) будет заключаться по цене, предложенной без учёта указанного снижения (увеличения);
• Правительство РФ может установить случаи, при которых заявка, содержащая предложение о поставке отечественного товара, будет приравнена к предложению о поставке иностранного товара, если также подана заявка, соответствующая требованиям заказчика и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения с более высоким уровнем локализации производства (новый пункт 5 ч.8 ст. 3 Закона №223-ФЗ, новая часть 6 ст. 27 Закона №44-ФЗ);
• состав информации и документов, подтверждающих отечественное происхождение товара, будет определяться актомПравительства;
• механизм минимального обязательного объёма закупок товаров российского происхождения при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ сохранится (ст. 3.1-4 Закона №223-ФЗ);
• также сохраняются действующие положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся составления отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения (ч.6 ст. 14 Закона №44-ФЗ в новой редакции).

Если закон примут, поправки (за исключением отдельных положений) вступят в силу уже с 1 октября 2024 года. Заказчикам по Закону №223-ФЗ нужно будет привести типовые положения о закупках в соответствие с новыми нормами до 1 декабря 2024 года, положения о закупках – до 1 января 2025 года.

Источник: ЭТП «Фабрикант»