Решение Арбитражного суда Красноярского края от 7 февраля 2024 г. по делу № А33-16480/2023.
Суть спора: Учреждение обратилось в суд с требованием к Обществу о выполнении работ по лесовосстановлению.
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Учреждения.
Фабула дела:
Между Административным органом и Обществом был заключен договор аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (далее – Договор). В соответствии с Договором Административным органом Обществу был предоставлен лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности. Обществом осуществлялось использование лесов на основании договора аренды лесного участка в соответствии с лесной декларацией. По истечении одного года со дня окончания срока действия лесной декларации Обществом не были выполнены работы по лесовосстановлению, что явилось основанием для обращения Учреждения в суд.
Правовое обоснование:
1.Суд указал, что действующая на момент заключения договора редакция ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (далее – Лесной кодекс) предусматривала обязанность лиц, использующих леса в соответствии со ст. 43 Лесного кодекса в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством РФ.
2.Федеральным законом «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 02 июля 2021 г. № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.В соответствии с ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.
4.Законом № 303-ФЗ ст. 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи:
- использование лесов в соответствии с ч. 5 ст. 43 и ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса;
- осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;
- перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5.В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 303-ФЗ настоящий закон вступает в силу с 01 сентября 2021 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 ст. 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 ст. 63.1 Лесного кодекса (в редакции названного Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона.
6.Суд указал, что учитывая внесенные Законом № 303-ФЗ в статью 63.1 Лесного кодекса путем ее дополнения частью 7 изменения с приданием им обратной силы, устанавливающие случаи, при которых лица, использующие леса, освобождаются от предусмотренной указанной статьей обязанности по проведению работ по лесовосстановлению, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требования об осуществлении лесовосстановительных работ является фактически осуществляемый арендатором лесного участка вид деятельности.
7.Судом было установлено, что Обществу была выдана лицензия на пользование недрами для параметрического бурения с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления. Право пользования лицензионным участком недр было предоставлено Обществу на основании государственного контракта, заключенного с Департаментом по недропользованию (далее – Департамент), согласно которому Общество обязуется выполнить по заданию Департамента работы по параметическому бурению с целью выявления новых крупных зон нефтегазонакопления.
8.Судом также было установлено, что в техническом (геологическом) задании было предусмотрено, что целями вышеуказанных работ являются изучение геологического строения Предъенисейской мегамоноклизы, в том числе установление нефтеперспективных горизонтов, распространенных на Сибирской платформе, получение комплекса геолого-геофизических параметров и уточнение перспектив нефтегазоносности разреза осадочного чехла (нижняя и средняя юра) и доюрского основания (низы кембрия, венд и рифей).
9.В соответствии с письмом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 18 июля 2022 г. № ИС-02-54/17843 в случае осуществления геологического изучения недр на основании разрешения уполномоченного органа обязанность по компенсационному лесовосстановлению у недропользователя не возникает.
10.Судом было установлено, что Обществом был выполнен комплекс мероприятий в целях выполнения работ по государственному контракту, доказательств осуществления Обществом рубки лесов для выполнения иных работ (не связанных с геологическим изучением недр) не было представлено. При этом, суд указал, что такие объекты, как производственные площадки и дорога автомобильная, были созданы Обществом в ходе выполнения работ по геологическому изучению недр и являются объектами, непосредственно связанными с указанными работами.
Резюме суда:
Проведение на лесном участке работ по геологическому изучению недр не предусматривает обязанности осуществлять лесовосстановление или лесоразведение.
