🎯 Борисенко В.П. Методология контроля в процессе стратегического аудита // Контроллинг. М.: НП "Объединение контроллеров" – 2013. - №1 (47). С. 60-70.
📌 В статье представлена авторская модель методологии стратегического контроля включающая: определение стратегического контроля, объект, предмет, сущность, задачи, принципы, стандарты стратегического контроля, методы организации контроля, элементы системы контроля, методы стратегического и оперативного контроля, типы контрольных систем, состав анализа средств контроля, требования к информации в системе контроля и результатов работы контрольной системы.
В связи с развитием современных информационных технологий возник существенный переизбыток информации, не позволяющий использовать накопленные знания без их дополнительной систематизации. Методология позволяет достаточно полно описать стратегический контроль одновременно как подсистему контроллинга и контролируемый, в рамках стратегического аудита, элемент системы реализации стратегии.
Известные системы контроля не позволяют получить достаточно четкую и полную информацию о стратегической системе управления, поэтому в данной статье предпринята попытка восполнить данный пробел. Методология стратегического контроля, позволяющая решить данную проблему, описана недостаточно полно, не определены многие ее составные элементы.
Методология стратегического контроля состоит из определения понятия, объекта, предмета, сущности, задач, принципов, стандартов стратегического контроля, описания методов организации контроля, элементов системы контроля, методов стратегического и оперативного контроля, типов контрольных систем, состава анализа средств контроля, требований к информации в системе контроля и результатов работы контрольной системы.
Стратегический контроль – подсистема стратегического менеджмента, направленная на наблюдение за объектами и процессами с целью сравнения желаемых результатов с реальными, а также система оценки и анализа выполнения планов, программ, бюджетов, стандартов, инструкций и других нормативных актов. Стратегический контроль является составным элементом стратегического аудита — «комплекса экспертно-аналитических и контрольных мероприятий» [5], включающего ревизию стратегических процессов и функций, методов работы систем стратегического управления, проводимых «в интересах определенных групп стейкхолдеров квалифицированными специалистами с целью сравнения с эталонами и стандартами работы систем стратегического управления компанией, представления рекомендаций и плана мероприятий по оптимизации системы стратегического управления организацией, оценки перспектив достижения целей предприятия»[2].
Объектом стратегического контроля является деятельность предприятия с точки зрения достижения стратегических целей.
Предмет стратегического контроля - количественная оценка процессов и явлений на предприятии.
Сущность стратегического контроля заключается в том, что контроль направлен на создание механизма, регулирующего организационное, финансовое и экономическое функционирование предприятия с целью достижения приемлемых показателей стратегической деятельности.
Стратегический контроль реализует задачи в следующих направлениях: в системе управления сбором стратегической информации, в системе управления стратегическим анализом, в системе управления стратегическим прогнозированием, в системе управления подготовкой стратегических решений и в системе управления реализацией стратегии. Важной задачей стратегического контроля «является создание и поддержание системы внутреннего контроля в режиме непрерывной работы»[1].
Задачи в системе управления сбором стратегической информации: создание структуры информационной системы; стандартизация методов сбора информации и источников информации; обеспечение сбора, классификации хранения, распределения, обмена и использования необходимых данных; постоянный мониторинг эффективности работы информационной службы, включающий «регулярную оценку организации и применения средств контроля, а также осуществление необходимых корректирующих мероприятий в отношении средств контроля вследствие изменения условий деятельности»[2].
Задачи в системе управления стратегическим анализом: создание и консультационная поддержка аналитической структуры; обеспечение обработки информации; систематизация данных; выявление ключевой информации, необходимой для принятия стратегических решений; формирование и стандартизация методов и приемов стратегического анализа; обеспечение анализа внешней среды и анализа внутренних и внешних рисков; обеспечение анализа фактического состояния и выполнения плана организации, структурных подразделений; сопровождение анализа причин отклонения от целей; сопровождение расчета эффективности; постоянный мониторинг эффективности работы аналитической службы.
Задачи в системе управления стратегическим прогнозированием: создание и поддержка отдела и системы прогнозирования; стандартизация методов и приемов прогнозирования; выявление ключевой прогнозной информации, предупреждающей руководство предприятия об угрозах и возможностях, имеющихся вовне системы; постоянный мониторинг эффективности работы отдела прогнозирования.
Задачи в системе управления подготовкой стратегических решений: создание и поддержка отдела и системы подготовки стратегических решений; стандартизация методов и приемов определения видения, ценностей, миссии, целей, оценки правильности определения целей, анализа целей, анализа возможности достижения целей, стратегического и финансового планирования, системы управления рисками, определения стратегии, стратегических задач, индивидуальных ключевых показателей эффективности, системы регламентации стратегической деятельности; объединение и координация видения, ценностей, миссии, целей, стратегических и финансовых планов, системы управления рисками, стратегии, стратегических задач, индивидуальных ключевых показателей эффективности, системы регламентации стратегической деятельности по времени, месту и ресурсам в единую систему подготовки стратегических решений; постоянный мониторинг эффективности работы отдела подготовки стратегических решений.
Задачи в системе управления реализацией стратегии: создание и поддержка отдела и системы управления реализацией стратегии; стандартизация методов и приемов работы со стейкхолдерами, достижения поставленных целей и реализации стратегии, формирования команд поддержки, обучения и обеспечение осведомленности и компетентности персонала, предотвращения сопротивления реализации стратегии, повышения эффективности системы связей между различными элементами организации, поиска наиболее эффективных корректирующих действий, стратегического, операционного контроля, системы стратегического управленческого учета, оценки стоимости бизнеса, оценки эффективности стратегической деятельности; обеспечение прозрачности целей, задач, стратегий, функций, процессов затрат и результатов; организация системы управленческого учета и отчетности; организация сравнения с конкурентами; постоянный мониторинг эффективности работы отдела управления реализацией стратегии; интеграция процессов сбора стратегической информации, стратегического анализа, стратегического прогнозирования, подготовки стратегических решений и реализации стратегии.
Стратегический контроль строится на следующих принципах: объективности, независимости, компетентности, ответственности, своевременности, оперативности, комплексности, стратегичности, обратной связи, позитивности, технологичности, документированности, повсеместности, релевантности, презентативности.
Стандарты стратегического контроля и стратегического управленческого учета должны базироваться на используемых предприятием методах стратегического контроля, методах стратегического управленческого учета, выбранных ключевых показателях эффективности и определять порядок использования данных методов и коэффициентов.
Методы организации контроля: непрерывное и выборочное наблюдение за явлениями, оформленными и неоформленными документально, надзорные мероприятия, обследование, документальная проверка, тесты и анализ
Элементами системы стратегического контроля являются:
система управления стратегической информацией — взаимосвязь ресурсов, методов, механизмов, инструментов, моделей, регламентов, методических приемов и источников информации о состоянии и событиях внутренней и внешней среды, обеспечивающая «пользователей необходимой информацией для принятия стратегических решений в нужной форме и в требуемое время»[3];
стратегический управленческий учет – элемент системы стратегического контроля, включающий процесс сбора, регистрации, систематизации, измерения, анализа, подготовки и предоставления менеджменту предприятия денежных, натуральных и относительных данных, необходимых для принятия управленческих решений и реализации функций управления;
ключевые показатели эффективности – система ограниченного набора запаздывающих (отражающие результаты деятельности за определенный период времени) и опережающих (отражающих возможные будущие результаты и проблемы) показателей, позволяющих контролировать и оценивать достижение стратегических и тактических целей предприятия и на их основе принимать управленческие решения;
система оценки и анализа полученных результатов- постоянно действующая система взаимосвязи денежных, структурных и информационных ресурсов, методов, механизмов, инструментов, моделей, регламентов, методических приёмов и источников информации позволяющая проводить анализ и оценку достижения поставленных стратегических целей для принятия решений по корректировке методов их достижения;
система оценки эффективности стратегии – постоянно действующая система взаимосвязи методов, моделей, банков стратегий, целей и решений, процедур стратегического анализа, направленная на корректировку стратегии;
контролируемые стейкхолдерами параметры – постоянно действующая и взаимосвязанная система показателей, котролируемых стейкхолдерами, вида и степени участия стейкхолдеров в бизнесе предприятия и ожиданий стейкхолдеров в отношении предприятия, направленная на обеспечение взаимоприемлемого и взаимовыгодного сотрудничества с группами влияний.
В системе стратегического и операционного контроля используются следующие методы: система сбалансированных показателей; метод учета по центрам ответственности; метод стратегических балансов; анализ отклонений от достижения целевых показателей; аудит мер реагирования; совещания по выполнению стратегических целей и задач организации; стратегический управленческий учет; оценка надежности методов контроля.
Система сбалансированных показателей – метод разработки стратегии в форме перевода стратегии в цели, задачи, финансовые и нефинансовые показатели, позволяющий прогнозировать появление проблем, планировать деятельность организации, ставить цели и анализировать возможности достижения этих целей, производить декомпозицию целей и разрабатывать стратегические задачи, реализовывать стратегию и обеспечивать обратную связь, обучать сотрудников организации, контролировать и оценивать степень достижения стратегических целей организации с фокусировкой на следующие группы показателей: финансовых, клиентских, показателей внутренних процессов предприятия и показателей обучения и развития.
Метод учета по центрам ответственности - метод определения, учета и контроля затрат и поступлений подотчетного руководителю центра ответственности и других уровней управления, направленный на обеспечение менеджмента предприятия данными о ходе производственного процесса, изменении показателей доходов и расходов по отклонениям, позволяющий оценивать роль руководителей различного уровня.
Метод стратегических балансов – метод контроля, взаимоувязывания и пропорционального распределения денежных, структурных и информационных ресурсов, направленных на достижение стратегических целей и задач организации.
Анализ отклонений от достижения целевых показателей - метод анализа, проводимый по временным, структурным и денежным параметрам, выявляющий абсолютные, относительные, селективные, кумулятивные отклонения и отклонения во временном разрезе. Оценка отклонений производится с помощью следующих показателей: среднее отклонение, отклонение от медианы, отклонение от моды, диапазон выборки, размах варьирования, дисперсии и стандартного отклонения результатов, среднеквадратического отклонения. Анализ отклонений основывается на определении пределов отклонений, используя экспертные и статистические методы оценки и факторный анализ. Для нормального отклонения должно выполняться «правило трех сигм».
Аудит мер реагирования– метод фиксации и оценки мероприятий в рамках реагирования на отклонения от выполнения стратегических целей и задач, а также оценки эффективности выполняемых мер реагирования.
Совещания по выполнению стратегических целей и задач организации – метод контроля стратегической деятельности организации, позволяющий фиксировать достижение целей и задач организации; регулировать деятельность организации; информировать менеджмент компании. Технология проведения совещаний включает следующие элементы: подготовка к проведению совещания (подготовка и доведение повестки собрания, уточнение контролируемых задач); контроль выполнения решений предыдущих собраний (доклад ответственных за выполнение задач, срок по которым наступил); принятие решений по выполненным/невыполненным задачам; в случае невыполнения задачи, выяснить причины и назначить новый срок исполнения; информирование сотрудников об изменениях во внутренней и внешней среде; обсуждение изменений; обсуждение проблемных ситуаций; выделение наиболее существенных и нерешенных вопросов; выработка типовых решений по имеющимся проблемам; принятие новых решений; формулирование новых задач, сроков исполнения и ответственных; обсуждение разных вопросов, замечаний, пожеланий, сообщений; формулирование повестки нового совещания и определение его даты.
Оценка надежности методов контроля – метод регистрации и анализа устойчивости функционирования системы стратегического контроля, направленного на повышение эффективности стратегической деятельности и уменьшение качества и количества стратегических проблем.
Возможные типы контрольных систем, используемых при стратегическом управлении: управленческий учет (ежедневные, ежемесячные и ежеквартальные отчеты); причинно-следственный анализ; структурно – функциональный анализ; административный аудит; мотивационные системы; системы отслеживания поведения внешнего окружения; бюрократические системы (регламенты, правила и процедуры, бюджеты, стандартизация); рефлексивные системы; антирисковые системы; системы контроля со стороны коллектива (нормы, результаты, климат, социальная ответственность); инвестиционные системы контроля.
Анализ средств контроля включает: оценку структуризации системы стратегического контроля; оценку качества работы контрольного подразделения; оценку частоты и регулярности контрольных мероприятий; способность выявлять существенные отклонения от плановых показателей; наличие обратной связи в системе стратегического контроля; оценку ошибок в работе системы стратегического контроля; допустимость применения результатов прочих аудитов для оценки эффективности работы стратегической системы управления.
Требования к информации в системе контроля: своевременность информации для последующей корректировки системы контроля; «информация должна содержать правильные данные, адекватно отражающие состояние контролируемых процессов; на информации должно быть указано точное время ее получения и точное время, к которому она относится»[4].
Результатом работы контрольной системы будут контролируемые и прозрачные процессы стратегического управления, позволяющие анализировать, оценивать и корректировать деятельность предприятия для достижения стратегических целей.
Теперь, когда рассмотрены основные элементы методологии стратегического контроля, существует возможность систематизировать и унифицировать процессы контрольной деятельности стратегического менеджмента, позволяющие повысить эффективность работы предприятий в долгосрочной перспективе.
👉 Список литературы
1. Борисенко В.П. Методология стандартизации системы стратегического управления // Стандарты и качество. — 2013. — № 1.
2. Борисенко В.П. Методология стандартизации стратегического аудита // Стандарты и качество. — 2011. — № 12.
3. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Гарадрики, 1999.
4. Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 696 (ред. от 02.08.2010) "Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности"
5. Рябухин С.Н. и др. Аудит эффективности государственного сектора экономики: Курс лекций. 2-е изд., доп. М.: Триада Лтд, 2006.