Уважаемые коллеги!
В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона № 135-ФЗ под ограничением конкуренции понимаются действия, которые не предусмотрены законодательством.
Поэтому если заказчик совершает действия, предусмотренные законодательством РФ, то такие действия, даже если они влекут ограничение количества участников закупки, не могут быть квалифицированы по закону, как ограничение конкуренции (пояснение: отсутствует один из обязательных признаков ограничения конкуренции - незаконность действий).
В силу прямого указания закона – пункта 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и пункта 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ при описании закупаемых товаров, работ, услуг заказчик обязан использовать документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации.
При этом вопреки распространённому шаблону данный термин «документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации» не сводится к национальным стандартам (ГОСТам).
В силу прямого указания пункта 2 статьи 2 Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О стандартизации в Российской Федерации" (далее – Закон о стандартизации) к таким документам стандартизации, обязательным для применения заказчиками в рамках Закона № 223-Фи Закона № 44-ФЗ, относятся также:
- технические спецификации (отчёты);- технические условия организаций- производителей.
При этом технические условия (ТУ) производителей для их обязательного применения заказчиками должны быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов.
А что касается технических спецификаций (отчётов), то для их обязательного применения заказчиками регистрация в Федеральном информационном стандарте не требуется вообще. Достаточно лишь чтобы такая техническая спецификация (отчёт) была утверждена одним из технических комитетов по стандартизации.
Соответственно, заказчик может совершенно законно в рамках Закона № 223-ФЗ и Закона № 44-ФЗ закупить продукцию конкретного производителя, указав извещении (документации) о закупке ТУ конкретного изготовителя, который зарегистрировал его в Федеральном фонде информационных стандартов, или указав техническую спецификацию (отчёт) конкретного изготовителя, утвержденную одним из технических комитетов по стандартизации.
Более подробно с этими изменениями законодательства можно ознакомиться в материале эксперта В.Р. Байрашева: О роли стандартов организаций, технических условий, спецификаций при описании объекта закупки по Законам № 44-ФЗ и №223-ФЗ
Автор: Дон Виктор Викторович
директор Балтийского тендерного центра, юрист-практик, эксперт в сфере закупок, тел. +7 (911) 46-09-401
***
Интересуетесь качественным обучением практике закупок по Закону № 223-ФЗ? Требуется индивидуальная консультация по сложным ситуациям?
Заходите на специальную страницу нашего портала.
Еще больше практики закупок ищите в телеграм-канал, вконтакте, дзен и ютуб-канале.