Процесс продления срока действия лицензий на управление МКД в разных регионах РФ прошел по-разному.
Кто-то отделался легким испугом и успешно продлил срок действия лицензии, а кто-то- получил отказ и после истечения срока действия лицензии- получил новую. Вот только теперь у некоторых обладателей новых лицензий дома так и остались в старой.
Согласно ч.3 ст.199 ЖК РФ, действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда, истечением срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, и по иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Согласно ч.3 ст.195 ЖК РФ, ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Приказом Минстроя России от 25.12.2012 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр), при этом, данный приказ никак не регулирует ситуацию переноса МКД из «старой» лицензии в новую.
Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.
Управляющим организациям, которым было отказано в продлении срока лицензий целесообразно было оспаривать отказ в продлении лицензии в судебном порядке. Есть несколько прецедентов когда суды продляли лицензию и признавали незаконным отказ ГЖИ в продлении лицензии (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2024 N 12АП-10324/2023 по делу N А06-5630/2023г; Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.12.2023г по делу № А14-7859/2023г).
Существует также и отрицательная практика: Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 по делу N А33-16367/2023 ( После отказа в продлении лицензии ГЖИ Красноярского края исключила МКД из старой лицензии, после чего – выдала новую. Арбитражный суд отказал в удовлетворении требований управляющей организации о признании незаконными и отмене решения лицензирующего органа об отказе в продлении срока действия лицензии, об изменении сведений в реестре лицензий и прекращении действия лицензии).
Как мы указывали выше, ситуация с переносом МКД из одной лицензии в другую не попадает под регулирование ЖК РФ и Порядка № 938/пр. В связи с чем, региональные органы государственного жилищного надзора в такой ситуации действуют по своему усмотрению.
Согласно ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При буквальном толковании законодательства, можно сделать вывод, что истечение срока действия выданной лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и получение новой лицензии не является основанием к прекращению договора управления многоквартирным домом.
Учитывая, что суды и органы ГЖН при принятии решения будут руководствоваться исключительно своим внутренним убеждением, полагаем, что для «переноса» МКД можно попытаться направить в органы ГЖН пакет документов в соответствии с порядком Порядок № 938/пр с приложением копий старых протоколов о выборе управляющей организации и примечанием о том, что оригиналы находятся на хранении в инспекции.
В ряде регионов такая схема сработала. Ну а если нет, то у вас появится возможность попытаться оспорить решение жилищной инспекции в судебном порядке и внести свою лепту в формирование судебной практики.