Абакан на протяжении многих лет отличался высокой долей неналоговых поступлений в собственных доходах муниципального бюджета. Традиционно весомый доход городу приносили грамотное управление земельными ресурсами и муниципальным имуществом. Насколько успешным было управление муниципальным имуществом по итогам прошедшего года— каковы доходы городского бюджета от аренды или продажи муниципального имущества? Как себя чувствует малый и средний бизнес в Абакане — интересны ли предпринимателям объекты муниципального имущества в плане аренды или выкупа помещений? Планируются ли новые меры поддержки для предпринимателей? Обо всем этом мы спросили у председателя Комитета муниципальной экономики Администрации Абакана Нины ФИЛЯГИНОЙ.
Сфера ответственности КМЭ
— Нина Анатольевна, в начале беседы можно уточнить: что входит в сферу ответственности Комитета муниципальной экономики администрации Абакана — только лишь то, что относится к собственности муниципалитета, либо же в целом экономика города?
— Комитет муниципальной экономики вырабатывает и реализует в целом экономическую политику Администрации города. Также в наши полномочия входит управление муниципальным имуществом, размещение муниципальных заказов, вопросы развития предпринимательского сектора экономики, потребительского рынка, туризма на территории города.
По результатам проведенной в 2023 году комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2022 год город Абакан занял первое место среди городских округов и поощрен грантом из республиканского бюджета РХ в размере 360 тыс. руб. за достижение наилучших показателей деятельности. Лидирующие позиции в этой номинации Абакан удерживает с 2019 года.
Полномочий у города в плане реализации экономической политики достаточно много: стратегия развития, муниципальные программы, прогнозы и оценка социально-экономического развития. Например, частью экономической политики являются трудовые отношения и содействие занятости. В декабре 2023 года в Абакане была создана Городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Дело в том, что 12 декабря 2023 года был принят новый федеральный закон о занятости населения. Документ отражает уже современный подход и сложившиеся тенденции работы, учитывает новые принципы взаимодействия работников и работодателей, новые реалии, например в части самозанятости, отдельно введено понятие комиссии по легализации теневой занятости. В принципе, в Абакане много лет работала комиссия по легализации теневой занятости, теперь все это четко прописано в федеральном законодательстве.
— К вопросу о занятости населения. Традиционно в Абакане был самый низкий уровень безработицы в республике. Каковы цифры за 2023 год?
— Данные статистики свидетельствуют о положительных тенденциях в сфере занятости по итогам 2023 года. Так, в прошедшем году в центр занятости обратилось почти в два раза меньше граждан, чем в 2022-м: 2422 человека против 5105 обратившихся в поисках работы годом ранее. За 2023 год на треть сократилась численность официально зарегистрированных безработных: в 2022 году таких горожан было 873, в 2023-м — 587 человек. Уровень безработицы по итогам 2023 года составил 0,6%, что является самым низким показателем за последние пять лет.
Управление имуществом
— Спасибо за пояснения. Вернемся к основной теме нашего интервью — доходам города от управления муниципальным имуществом. Какова ситуация с арендными платежами?
— Что касается доходов от использования муниципального имущества, то они формируются по двум направлениям: сдача в аренду нежилых помещений и предоставление торговых мест на МКУ «Абаканский рынок».
В 2023 году собрано арендных платежей на общую сумму в 135,2 млн руб., что на 2,9% меньше, чем за предыдущий год. В 2022 году арендные платежи принесли в бюджет города 139,3 млн руб., в 2021-м — 143,6 млн руб.
На МКУ «Абаканский рынок» у нас стабильно на протяжении последних лет наблюдается сокращение предпринимателей, занимающих торговые места. Это объективная реальность: и работать продавцам, и горожанам совершать покупки комфортнее в теплых стационарных помещениях. В 2023 году за предоставление торговых мест на муниципальном рынке город получил 61,5 млн руб., по сравнению с предыдущим 2022 годом сумма поступлений уменьшилась на 3,4% (в 2022-м поступления составили 63,7 млн руб., а в 2021-м город получил практически 66 млн руб.).
Что касается аренды нежилых помещений: в 2023 году поступления составили 73,65 млн руб. (в 2022-м — 75,6 млн руб., 2021-м — 77,6 млн руб.).
На снижение платежей в целом повлияло сокращение числа торгующих на муниципальном рынке, ухудшение финансового положения арендаторов и возникновение задолженности по арендной плате. Также с каждым годом сокращается площадь сдаваемых в аренду помещений по причине их выкупа арендаторами в рамках реализации соответствующего федерального закона.
Предусмотренное федеральным законодательством право на преимущественный выкуп арендуемых помещений в Абакане субъекты МСП реализуют уже на протяжении 10 лет — первые заявления абаканские бизнесмены начали подавать в 2013 году.
В прошлом году мы заключили 9 договоров купли-продажи (в 2022 году также было 9 договоров, в 2021-м — 15). Всего от продажи арендуемых муниципальных помещений в городской бюджет поступило 88,4 млн руб. (в 2022 году — 131,2 млн руб., в 2021-м — 169,1 млн руб.).
В течение 2023 года мы провели 38 открытых аукционов на право аренды нежилых помещений (в 2022 году — 22, в 2021-м — 32), в результате которых было заключено 26 договоров аренды (в 2022 году — 15, в 2021-м — 24). Итоговый размер арендной платы в результате торгов в среднем возрос в 2,8 раза.
— Нина Анатольевна, бюджет города пополняли и поступления от приватизации муниципального имущества. Много ли объектов было продано?
— В прошлом году мы продали 12 объектов (в 2022 и в 2021 годах было продано по 5 объектов). Большая часть из проданного — это объекты незавершенного строительства (8 гаражей), 2 гаража, котельная в стадии реконструкции и жилой дом. Поступления от продажи указанного муниципального имущества составили 22,745 млн руб. (в 2022 году — 0,408 млн руб., в 2021-м — 3,8 млн руб.).
О поддержке предпринимателей
— Одно из направлений работы Комитета муниципальной экономики — поддержка и развитие предпринимательской инициативы. Какие меры были реализованы в прошлом году, и что нового запланировано на 2024 год?
— Основные направления поддержки субъектов МСП у нас предусмотрены Стратегией социально-экономического развития города Абакана до 2030 года и подпрограммой «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане» муниципальной программы «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана». В рамках данной подпрограммы были организованы такие наши традиционные мероприятия, как «Неделя предпринимательства», «Партнерские встречи», где мы провели большое количество обучающих семинаров, мастер-классов, тренингов, городские конкурсы «Лучшие в бизнесе», «Бизнес-леди» — все это востребовано субъектами МСП. Всего в данных мероприятиях в 2023 году приняли участие 1 899 человек.
Продолжили в прошедшем году мы и такую хорошо зарекомендовавшую себя поддержку субъектов МСП в продвижении бизнеса, как выпуск серии передач на телевидении Абакана о предпринимателях и товаропроизводителях, работающих на территории города.
Всего за два года было подготовлено 65 выпусков программы «Сделано в Абакане». Данный цикл передач признан лучшей муниципальной практикой освещения деятельности местных товаропроизводителей — Абакан занял первое место в региональном этапе всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».
Финансовая поддержка бизнеса осуществляется в виде предоставления субсидий субъектам МСП и самозанятым гражданам на реализацию инвестиционных проектов. В 2023 году из городского бюджета были предоставлены субсидии 9 субъектам МСП на общую сумму в 2,4 млн руб.
В прошедшем году общая сумма средств городского бюджета, направленных на реализацию подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане», составила 4,24 млн руб. На 2024 год запланировано более 17 млн рублей, из них на предоставление субсидии 15 млн рублей — так что поддержку смогут получить большее число предпринимателей. Будут расширены и ее меры — в частности, прорабатывается вопрос субсидирования затрат бизнеса на приобретение оборудования, на рекламу, создание сайтов и т. д. Запланированы на 2024 год и новые мероприятия для субъектов МСП: бьюти-форум на площадке Абаканского дворца молодежи, спартакиада для предпринимателей и ряд других. В Год семьи в нашем традиционном конкурсе «Лучшие в бизнесе» мы подготовили новую номинацию — «Семейный бизнес». В ближайшее время в администрации города состоится заседание оргкомитета по проведению Недели предпринимательства — 2024. У нас есть новые предложения по организации данного ставшего уже традиционным мероприятия — интересных идей много, будем воплощать!
Ольга КАРАЧАКОВА
