Об этом напомнил Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в решении от 22.01.2024 по делу № А56-102258/2023.
Суть дела:
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" объявил закупку на право заключения договора на выполнение работ по ремонту зданий фидерных подстанций, установив в документации о закупке следующий критерий оценки заявок:
«Квалификация участника конкурса: опыт успешного выполнения работ, связанный с предметом договора – наличие выполненных участником договоров/контрактов за период с 01.01.2021 г. по настоящее время на выполнение работ по текущему и/или капитальному ремонту и/или реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), стоимость каждого из которых не менее 1 400 000 руб., включая все налоги».
ИП Блинова Н.А. обжаловала данный критерий оценки заявок в антимонопольном органе, отметившим, что «установление Заказчиком таких критериев конкурса в итоге не приводит к выявлению победителя, который предлагает именно лучшие условия исполнения договора одновременно и по цене, и по опыту работы, поскольку отсутствие или недостаточность опыта выполнения работ по аналогичному предмету закупки не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам конкурса в электронной форме. Установленный заказчиком порядок оценки по спорному показателю не позволяет выявить лучшее предложение об условиях исполнения договора и объективно оценить заявки участников конкурса».
Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в суде.
Позиция суда:
В данном случае Управлением не представлено доказательств того, что установленное для оценки по критерию «Квалификация участника конкурса» требование о наличии опыта успешного выполнения работ за определенный период привели к необоснованным ограничениям конкуренции по отношению к участникам закупки. Сама по себе невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, также не означает, что действия заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции.
Кроме того, суд обращает внимание, что Блинова Н.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2022, в связи с чем не имела возможности для представления договоров/контрактов, исполненных ею ранее 2021 года. Индивидуальный предприниматель Блинова Н.А. заявку на участие в конкурсе не подавала, участником закупки не являлась, поэтому действиями Заказчика ее права не могли быть затронуты.
В результате оспариваемое решение ФАС России признано недействительным.
Автор: Байрашев Виталий Радикович, эксперт в сфере закупок, юрист-практик, aromird@yandex.ru
***
Интересуетесь судебной и антимонопольной практикой по закупкам?
Подпишитесь на наш телеграм-канал, вконтакте и дзен, чтобы быть в курсе последних тенденций закупок по Закону № 223-ФЗ