Приветствую всех на канале «Просто о сложном (юридические советы)»!
Для чего нужны индивидуальные приборы потребления коммунальных услуг, и какие последствия наступают, если они не установлены. Что такое повышающий (штрафной) коэффициент при расчете стоимости платы коммунальной услуги, в каких случаях он применяется и кому он выплачивается. Об этом в сегодняшней статье, важные выводы в конце текста.
1. Для чего нужны индивидуальные приборы потребления коммунальных услуг, и какие последствия наступают, если не установить индивидуальные счетчики.
Согласно пункту 43 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4 1 приложения N 2 к Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.
Именно данные о потребленных ресурсах, определенные при помощи индивидуальных приборов учета, то есть показания счетчиков, используются для расчетов за эти ресурсы.
ВАЖНО!!! До установки счетчиков, а также при их поломке, утрате, истечении срока эксплуатации расчеты за ресурсы проводятся с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов. Эти расчетные способы должны определять количество ресурсов - нормативы потребления таким образом, чтобы стимулировать покупателей устанавливать приборы учета.
Иными словами, норматив потребления всегда завышает количество ресурсов по сравнению со счетчиком, и потребителю становится выгодно поставить прибор учета.
При этом если потребитель длительно (для квартир - более трех месяцев с момента выхода индивидуального прибора учета из строя, для нежилых - более 2 месяцев не ставит прибор учета и/или не вводит его в эксплуатацию, или не пропускает в свое помещение для установки (проверки, обслуживания) электросчетчика, то для него расчетный норматив потребления умножается на повышающий (штрафной) коэффициент.
ВАЖНО!!! Штрафной повышающий коэффициент уплачивается в пользу исполнителя коммунальных услуг, и если многоквартирный дом не находится на прямом договоре с ресурсоснабжающей организацией, то ресурсоснабжающая организация сумму этого коэффициента не получает (определения Верховного Суда РФ от 13.09.2019 N 302-ЭC18), даже если находится на прямых расчетах с собственниками (определения Верховного Суда 23. 03.2023 N307-ЭС23-2423).
2. Кому поступают денежные средства в виде повышенного коэффициента за потребляемые коммунальные услуги. Рассмотрим на примере одного судебного разбирательства.
Суть дела.
Управляющая компания подала иск к ресурсоснабжающей организации о взыскании неосновательного обогащения в виде денежных средств в сумме более 1,5 мил. рублей, полученных от населения в качестве повышающего коэффициента.
Ресурсоснабжающая организация осуществляла подачу воды в многоквартирный дом, управляемый управляющей компанией, оплату за которую ресурсоснабжающая организация получала непосредственно от собственников помещений (через расчетно-кассовый центр).
ВНИМАНИЕ!!! В платежных документах, выставляемых населению, кроме платы за фактически потребленный ресурс собственникам помещений, не оборудованных приборами учета, производилось начисление повышающего коэффициента.
На основании расчета, проведенного управляющей компанией, ресурсоснабжающая организация начислила населению и получила повышающий коэффициент в сумме 1 501 726 руб. 57 коп.
Направив претензию, управляющая компания предложила ресурсоснабжающей организации перечислить ей денежные средства, составляющие сумму повышающего коэффициента.
Ресурсоснабжающая организация оставила претензию без удовлетворения, что послужило основанием для подачи управляющей компанией иска в суд.
3.Суд удовлетворил иск управляющей компании о взыскании с ресурсоснабжающей организации неосновательного обогащения в виде суммы повышающего коэффициента при расчете коммунальной услуги.
Доводы суда.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В обоснование своих требований управляющая компания указала, что ресурсоснабжающая организация неосновательно обогатилась за ее счет на сумму повышающего коэффициента.
Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, ВНИМАНИЕ!!! применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Материалами дела подтвержден и ресурсоснабжающей организацией не оспорен факт выставления собственникам помещений многоквартирного дома повышающего коэффициента.
Право на получение денежных средств, составляющих повышающий коэффициент, зависит от того, кто является исполнителем коммунальных услуг. В рассматриваемом судебном деле исполнителем коммунальных услуг выступает управляющая компания.
ВАЖНО!!! Соответственно, если исполнителем коммунальных услуг является управляющая компания, то средства от продажи коммунальных ресурсов с учетом применения повышающих коэффициентов формируют доходы управляющей компании.
Довод ресурсоснабжающей организации о том, что придя к выводу об ошибочности начисления населению в составе платы повышающего коэффициента, ресурсоснабжающая организация произвела возврат этих средств путем учета в текущих платежах или задолженности, суд не принял.
При той схеме расчетов, которая сложилась между сторонами , средства, поступившие от населения, включая сумму повышающего коэффициента, для ресурсоснабжающей организации, являются исполнением обязательств управляющей компанией, как управляющей многоквартирным домом.
ВАЖНО!!! Получив от жителей многоквартирного дома спорные денежные средства в виде повышающего коэффициента, на стороне ресурсоснабжающей организации возникло неосновательное обогащение.
Право распоряжения денежными средствами, начисленными гражданам с применением повышающего коэффициента, принадлежит только управляющей компании как исполнителю коммунальных услуг.
Суд удовлетворил иск управляющей компании о взыскании 1 501 726 руб. 57 коп. с ресурсоснабжающей организации в полном объеме.
Верховный Суд РФ не стал пересматривать дело (определение Верховного Суда РФ от 15 ноября 2023 г. N 307-ЭС23-22435).
ВЫВОДЫ:
- При отсутствии индивидуального прибора учета коммунального ресурса и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента;
- Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг. Применение повышающего коэффициента при расчете оплаты коммунальных услуг представляет собой меры, направленные на стимулирование потребителей коммунальных услуг на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета, используемых при расчетах за коммунальные услуги;
-Право на получение денежных средств, составляющих повышенную плату, зависит от того, кто предоставляет коммунальные ресурсы потребителям многоквартирного дома:
а) в случае, если исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация, то средства от продажи коммунальных ресурсов с учетом применения повышающих коэффициентов формируют доходы ресурсоснабжающей организации, используемые последними в целях осуществления расходов по регулируемой деятельности.
б) если исполнителем коммунальных услуг является управляющая компания, то средства от продажи коммунальных услуг с учетом применения повышающих коэффициентов формируют доходы управляющей компании, используемые последней в целях осуществления расходов по регулируемой деятельности;
- Переход собственников на прямые расчеты, не означает переход на прямые договоры, для того чтобы стать исполнителем коммунальных услуг необходимо подписать прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией;
-В рассматриваемом судебном споре, получив от жителей многоквартирного дома денежные средства в виде повышающего коэффициента, на стороне ресурсоснабжающей организации возникло неосновательное обогащение.
-Управляющая компания успешно взыскала с ресурсоснабжающей организации более 1,5 млн. руб. неосновательного обогащения, представляющего собой суммы начислений собственникам за коммунальную услугу, которые не оборудовали индивидуальным прибором учета.