«Слово – не воробей…»
Приветствую вас, уважаемые подписчики и читатели моих статей. Продолжаю выходить на «охоту», стараясь обнаружить необычные юридические термины и формулировки, либо факты их неправильного применения. Сегодня моей «добычей» стал термин «иждивенец», настолько «жирной добычей», что хватило на две статьи, которые я уже опубликовал. Термин оказался активный, «с характером»: применяется часто, везде, где только можно (в гражданском, уголовном, трудовом праве, в делах о наследстве и так далее). Имеет весьма серьезные правовые последствия (возникновение наследственных прав у иждивенцев, надбавки к пенсиям попечителей; социальные выплаты и льготы).
Невероятно, но факт
А теперь, внимание, самое удивительное: термин «иждивенец» и правовые последствия, возникающие у гражданина, ставшего иждивенцем, законом не регламентируется. Не установил законодатель юридический статус иждивенцев, в законах это можно даже не искать. Любой юрист, если задать ему вопрос о толковании этого термина, начнет с того, что законом этот статус не регулируется. И обзоры Верховного суда России дают основания утверждать, что с точки зрения нормативно-правового регулирования здесь, как говорится, «конь не валялся».
Допустить этого нельзя
Отсутствие определенности в таких случаях приводит к негативным последствиям, термин «иждивенец» иногда воспринимается в оскорбительном контексте, как синоним словам «нахлебник», «дармоед» и «тунеядец». Такое ошибочное толкование – прямой результат отсутствия официального правового статуса.
В законодательстве тоже бывают парадоксы
Я вчера назвал такой статус термина «иждивенец» парадоксальным по причине, которую уже упомянул: термин активно используется, для решения самых неожиданных проблем, а кто такой иждивенец – формулирует каждый для себя. Например, должник-пенсионер говорит судебному приставу, что у него на содержании находится иждивенец и по этой причине пристав не имеет права списывать ежемесячно 50% от пенсии, так как у должника после списания остается сумма, меньше двух прожиточных минимумов. Какой закон должен открыть судебный пристав, чтобы понять, является ли иждивенец таковым?
Большинство правил иждивенчества – самодеятельность практикующих юристов, а то, что есть в законодательстве – разбросано по самым разным нормативно-правовым актам, в значительной мере – в ведомственных инструкциях. В результате, информацию, которая имеет отношение к иждивенцам, приходится собирать по крупицам.
Милосердие, забота о ближнем, поддержка тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации – поведение, достойное уважения. По понятным причинам, создание нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения между иждивенцем и попечителем (иногда используют термин «кормилец») представляет определенные трудности: правовая регламентация межличностных отношений, а также отношения государства к институту попечительства – сложнейшая задача. Но эту задачу давно пора внести в повестку дня.
Вот такой оказался «независимый» юридический термин, везде присутствует, во многом принимает участие, имеет отношение к деньгам, но ни за что, никогда не отвечает. Чем не иждивенец, среди юридических терминов? Его просто «никто не знает в лицо». Юридический термин, значение которого не регулируется законом – как человек в маске: каждый, кто имеет с ним дело, испытывает дискомфорт, потому, что не знает, чего от такого человека можно ожидать. Давно пора устранить эту неопределенность.
