В Минфине думают над тем, как обложить дополнительным НДПИ экспортеров угля - эту информацию подтвердили СМИ в пресс-службе ведомства.
"Действительно, Минфин работает над этим. Выпадающие доходы бюджета должны быть компенсированы через НДПИ", - ответили там на журналистский запрос.
Здесь нужно немного предыстории.
С 1 октября 2023 года, как известно, были введены экспортные пошлины с привязкой к курсу доллара, которыми дополнительно обложили экспорт многих товаров и услуг, в том числе и угля.
Однако рентабельность угольного экспорта и так находилась на околонулевом уровне из-за падения цен и существенного удорожания логистики новых направлений, на которые вынуждены были переориентироваться экспортеры (уголь теперь экспортируется ну очень далеко - от Африки до Австралии). Мировые цены на уголь, в свою очередь, сильно упали из-за дешевеющего альтернативного топлива - газа.
Как отмечает эксперт Института развития технологий ТЭК Кирилл Родионов, чей комментарий приводит "Российская газета", средняя цена на энергетический уголь в австралийском порту Ньюкасл и южноафриканском порту Ричардс-Бей, ключевых хабах за пределами Европы, снизилась ровно на 50% - до 173 и 119 долларов за тонну соответственно. Де-факто, это означало сближение цен с докризисной нормой: в 2021 году средняя цена на энергетический уголь в Ньюкасле составляла 138 долларов за тонну, а в порту Ричардс-Бей - 120 долларов за тонну. Чем ниже цены, тем ниже маржинальность экспорта, на которую также влияет рост логистических издержек, уточняет эксперт.
Поэтому власти решили освободить угольных экспортеров от этой пошлины с 2024 года, об этом ходатайствовал Минпромторг.
Минфину это, разумеется, не понравилось, и он решил, как сообщается, "компенсировать выпадающие доходы бюджета через НДПИ". И вот сейчас размышляет над механизмом его увеличения и взимания.
Здесь стоит напомнить, что в октябре 2023 года замглавы Минфина Алексей Сазанов в интервью изданию "Ведомости" утверждал, что "вопрос повышения НДПИ для угольщиков больше не стоит на повестке".
Правда, было это после того, как были введены экспортные пошлины. Теперь, получается, пошлин не стало, а вопрос снова встал.
Стоит напомнить, что Правительство РФ в последние 2 года уже несколько раз (!) увеличивало налоговую нагрузку на горно-металлургическую промышленность в целом и угольщиков в частности.
Например, с начала 2022 года НДПИ на коксующийся уголь (используется в металлургии) получил привязку к мировой конъюнктуре: ставка установлена на уровне 1,5% от средней цены на уголь в соответствии с индексом SGX TSI FOB Australia Premium Coking Coal, тогда как прежде применялась фиксированная в размере 57 руб. за тонну. То есть, угольные налоги, как и нефтяные, привязали к эталонным более дорогим сортам, вместо российских, что способствовало их росту.
В итоге поступления налогов от угольной отрасли РФ в 2022 году выросли вдвое, до 360 млрд руб. В 2023 году налоги тоже увеличивались, но временно: с 1 января до 31 марта: тогда повышался НДПИ для антрацита, коксующегося и энергетического угля до 380 руб. за тонну, что должно было позволить дополнительно привлечь в бюджет 30 млрд руб.
И, наконец, осенью 2023 года уголь вместе с большинством других товаров был обложен курсовой экспортной пошлиной в размере 4–7% в зависимости от курса рубля. В ноябре 2023 года правительство Кузбасса оценивало годовые потери угольных компаний региона от введения курсовой пошлины в 82,6–174,2 млрд руб.
Причем тут важно понимать, что федеральный бюджет от этого получал больше денег, а региональные, куда поступает налог на прибыль - меньше, поскольку этой прибыли практически не оставалось.
Так, первый зампред правительства Кузбасса Игорь Малахов говорил, что в результате введения пошлин недополученная сумма налога на прибыль региональных бюджетов может составить 14–29 млрд руб. в год только для Кемеровской области.
К слову, этот фактор сыграл свою роль при решении об отмене экспортных пошлин на уголь - ее отменили с тем расчетом, что региональные бюджеты будут получать больше налогов.
Однако Минфин отвечает за федеральный бюджет с резко выросшими аппетитами, поэтому у него своя позиция по данному вопросу.
На данный момент экспорт энергетического угля из Кузбасса на западном направлении уже становится убыточным.
В 2023 году добыча угла в Кузбассе, по данным министерства угольной промышленности региона, упала на 4%, до 214,2 млн тонн, а экспорт — на 5%, до 114 млн тонн. В 2024 году, по прогнозам властей Кузбасса, цены на энергоуголь снизятся еще на 12,5%, а на коксующийся — на 15%.
Таким образом, убытки экспортеров будут расти и без повышения налогов. Но представьте, что будет с их финансовым положением, если дополнительно повысить НДПИ...
Государство это не особо волнует. Нужны деньги. Много денег (на 21% больше, чем в прошлом году). Здесь и сейчас.
Как именно повысят НДПИ - пока не ясно. По оценкам независимых экспертов, таким повышением Минфин хочет собрать дополнительно около 150 млрд рублей налогов в год (при сохранении курса доллара вблизи текущих уровней).
Подписывайтесь на телеграм-канал Финансовый гений, чтобы получать еще больше полезной информации и оперативно отслеживать выход новых публикаций на сайте и в Дзене.
