Международный фактор
Международное сотрудничество и в том числе международные организации могут сыграть положительную роль в прекращении военных действий в зонах конфликтов. Например, 23 марта 2020 Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш обратился с беспрецедентным призывом ко всем народом о глобальном прекращении огня. В 12 странах, например, в Колумбии, Камеруне, Филиппинах, Таиланде, противники согласились на прекращение огня для оказания гуманитарной помощи, что потенциально может дать возможность воспользоваться этим режимом для полноценного мирного урегулирования. Несмотря на это, в некоторых государствах, например в Западной Африке, случаи применения насилия негосударственными вооруженными группами и народным ополчением увеличились более чем на 50% в период между 23 марта и 25 апреля по сравнению со среднемесячными цифрами.
Миротворческие операции, проводимые ООН и другими международными операциями, иностранные контингенты для поддержания мира обычно вносят значительный вклад в соблюдение договоренностей между враждующими сторонами. В условиях пандемии все государства вынуждены были сосредоточить усилия и ресурсы на внутренних проблемах, поддержке системы здравоохранения и меньше внимания уделять международным усилиям по урегулированию конфликтам или соблюдению мирных договоренностей. Государства и международные организации могут начать вывод своих миротворческих сил из регионов конфликта или ограничить их деятельность. Например, ООН приняла решение о приостановке ротации миротворцев и развертывания семи миротворческих миссий в Африке, Великобритания заявила о выводе войск из Кении, Ирландия – из Мали. Миротворцы сталкиваются с обвинениями в распространении вируса и ксенофобией со стороны местного населения (например, с такой проблемой столкнулись миротворцы ООН в Южном Судане и ЦАР).
Кроме того, в сложной социально-экономической и политической обстановке, руководство некоторых странах может посчитать участие в международном конфликте с удобной возможностью отвлечь собственное население от внутриполитических проблем.
Финансово-экономический фактор
Государства направляют средства на борьбу с вирусом и сокращают финансирование контртеррористических операций. Прогнозируемый глобальный экономический кризис заставит еще сильнее урезать бюджет на противодействие терроризму или переориентировать на программы, которые позволят одновременно предотвращать и терроризм, и распространение инфекции (например, электронное отслеживание местоположения), при сокращении мер, нацеленных на искоренение причин терроризма и экстремизма.
В условиях экономического кризиса общественные организации, занимающиеся противодействием насильственному экстремизму, также столкнутся с нехваткой финансирования, сложностями в проведении исследований из-за ограничений на перемещение, трудностями, связанными с удаленной работой своих экспертов.
Это также оказывает негативное влияние на международное сотрудничество, потому что государства могут приостановить выплату взносов в глобальные и региональные международные организации, сократить или совсем прекратить гуманитарную помощь другим народам. (США и ВОЗ)
Однако одновременно с этим террористические группы также вынуждены увеличивать медицинские расходы, что приводит к сокращению военных затрат на совершение терактов. При этом военизированные негосударственные группировки лишаются привычных путей финансирования своей деятельности.
Карантинные меры, приостановка транспортного сообщения и торговли отрицательно скажется на доходах тех группировок, которые получали средства от налогообложения и вымогательства, что приведет к сокращению финансирования операций и деятельности по вербовке. С другой стороны, сокращение привычных доходов может привести к усилению террора над местным населением и грабежам.
Неуверенность населения в финансовой системе государства приводит к снятию и хранению большого количества наличных денег, приток которых в неформальный сектор может быть использован террористическими организациями
Социальный фактор
Пандемия еще больше обострит социальные причины, лежащие в основе вооруженных конфликтов: бедность, безработицу, неравенство, недоверие к власти. Ухудшившееся социально-экономическое положение оказывает непропорционально сильное влияние на наиболее уязвимые группы населения, в том числе молодежь, этнические и религиозные меньшинства, женщин и девочек. В отсутствие занятий в школах и университетах, а также из-за безработицы 1 миллиард студентов проводит всё свободное время онлайн, в том числе на игровых платформах, являясь удобной и наиболее восприимчивой целевой аудиторией для вербовки экстремистскими сообществами.
Карантинные меры и рекомендованная или обязательная самоизоляция помогают избегать скученности людей, уменьшая потенциальный эффект от терактов (бомб, автомобильных таранов и т.п.). Однако при этом государства могут использовать кризис, вызванный пандемией, как предлог для ограничения прав человека, расширения контроля над населением и оппозицией (в том числе с использованием контртеррористических методов), использовать карантин для продолжения и ужесточения существующих ограничений по отношению к меньшинствам (Кашмир, Индия). Использование военных для поддержания порядка может вызывать дополнительную напряженность в обществе и подрывать доверие к власти.
В некоторых странах введенные ограничения на перемещение по стране могут затрагивать этнические меньшинства, источником существования которых является торговля или сезонная миграция.
Вооруженные группировки могут выступать в качестве посредников при распределении гуманитарной и медицинской помощи на подконтрольной территории, однако остается риск, что они будут использовать кризис как инструмент укрепления собственных связей и направлять поставки собственным бойцам и предпочитаемым группам населения.
Из-за высоких темпов заражения в тюрьмах некоторые государства досрочно или временно освободили некоторые категории заключенных (кроме осужденных за терроризм). Ограничения на посещения остальных заключенных отрицательно влияют на программы реинтеграции, осуществляемые общественными организациями.
При этом высокий риск заражения в тюрьмах вызывает побеги из лагерей, где содержатся пленные террористы, что несет угрозу для всего общества. (Сирия)
Психологический фактор
Опасение заразиться может помочь переосмыслить индивидуальное восприятие каждого участника военных действий, в том числе боевиков, заставить задуматься, ради чего они сражаются, а также может заставить бояться своих соратников так же сильно, как и неприятельской армии.
Военизированные группировки могут сократить операции, чтобы меньше взаимодействовать с местным населением и предотвратить риски заражения среди своих бойцов.
Многообразие противоречивой информации о коронавирусе и долгая самоизоляция могут повлечь серьезные психологические последствия для населения и стать причиной антисоциального поведения. В частности, чувство неуверенности, страх перед другими людьми служат поводами для социальной поляризации и стигматизации, провоцируют ксенофобию, ненависть, дискриминацию и изоляцию пациентов из групп национальных или религиозных меньшинств, вызывают обвинения определенных этнических или религиозных групп в распространении инфекции (например, мусульмане в Индии).
Особенно тяжелые психологические последствия изоляция может проявляться в условиях слабого развития информационных технологий или полной информационной блокады (например, в Кашмире (Индия) с 2019 года центральные власти ограничивали деятельность СМИ и интернета, чтобы предотвратить массовые протесты, связанные с изменением статуса штата). Ограничения коммуникации также мешает распространению своевременной медицинской информации для помощи больным и осуществления превентивных мер.
Пандемия способствует росту конспиративных теорий, в том числе увязывающих болезнь с 5G технологиями, которые могут служить благодатной почвой для распространения экстремистской идеологии.
Распространение недостоверных слухов и недоверие к власти в условиях военного конфликта могут привести к затягиванию вспышки инфекционных заболеваний и мешать эффективным международным и государственным мерам по их преодолению.
Некоторые террористические организации уже используют пандемию для оправдания и укрепления собственной идеологии (Аль-Каида и ИГИЛ позиционируют COVID-19 как «божий гнев» против Запада, JNIM видит вирус в роли «наказания» за проведение Францией контртеррористической операции в Мали, ограничительные меры воспринимаются как война против мусульман в Нигерии).
Информационный фактор
С одной стороны, последнее время СМИ уделяют значительно меньше внимание терроризму, что сказывается на сокращении популярности террористов и их воздействии на радикализацию общества. С другой стороны, террористы могут предпринимать более громкие шаги для привлечения внимания общественности (например, атака родильный дом в Кабуле, Афганистан, 12 мая 2020 года).
Силовой фактор
В условиях быстрого трансграничного распространения COVID-19, большинство государств ужесточили государственные меры по контролю над границами и отслеживанию внутренних перемещений, что может иметь некоторый сдерживающий эффект на планирование и осуществление экстремистских операций.
Однако при этом часто военнослужащих привлекают к поддержанию порядка, охраны медицинских объектов, обеспечению карантинных мер, комендантского часа, транспортировки жизненно необходимых товаров в ущерб противодействию внутренним террористическим угрозам.
В государствах, где полномочия государственной власти значительно сократились или практически отсутствуют в результате конфликтов или гражданской войн, часто создаются условия, когда государство не может обеспечить полноценное функционирование системы социальной защиты и здравоохранения. В такой ситуации существуют риск, что этот вакуум власти могут занять народное ополчение, террористы или другие негосударственные экстремистские акторы, готовые предоставить услуги местному населению, в некоторых случаях в условиях жестокого угнетения, еще больше подрывая легитимность официальной власти и укрепляя собственный авторитет (ИГИЛ в Ираке, Талибан, Хезболла).
В некоторых странах (Ливия, Сирия, Йемен) больницы и медицинские учреждения становятся предметом борьбы враждующих сторон между собой. В условиях пандемии они превращаются в важный ресурс контроля над территорией, укрепления власти в регионе и собственной репутации в глазах местного населения. (Хезболла в Ливане).
Кроме того, медицинские учреждения становятся военной целью, например, больницы (Ливия) подвергаются воздушным обстрелам, гуманитарная помощь ВОЗ присваивается народными формированиями (Йемен).
Намеренное заражение окружающих как вид терроризма (некоторые государства ввели наказание за намеренное заражение, которое приравнено к терроризму).
Подписка на канал: https://dzen.ru/id/64e62b05dcef4e7bbf60e124?share_to=link