Совсем недавно многие обрадовались новости о возможности включения в страховой стаж периода работе на Украине. Однако на днях Верховный суд принял решение, которое затронет многих граждан, родившихся в 60-70-е годы, работавших в бывших советских республиках после распада СССР. Эти люди и раньше сталкивались с трудностями при подтверждении стажа, а теперь, вероятно, с ним и вовсе придется попрощаться (а вместе со стажем - и с пенсией).
Рассказываем подробнее о новом решении Верховного суда, поставившем точку в складывающейся в последнее время судебной практике в пользу пенсионеров. Для многих вынесенное определение сделает невозможным оформление страховой пенсии, несмотря на российское гражданство.
Что случилось
➡️ Родион Ан работал тренером по волейболу с 1991 по 1999 гг в спортшколе п.Джумашуй Наманганской области Респ.Узбекистан. С 2007 года он является гражданином РФ и с 2007 года зарегистрирован в системе ОПС.
❌ В 2022 году мужчина обратился за назначением страховой пенсии, но получил отказ. Причина - недостаток страхового стажа и ИПК. Ему насчитали только 9 лет 10 месяцев стажа и 20,238 пенсионных коэффициентов.
Период работы в Узбекистане весь исключили - а это целых 8 лет (если бы их учли, стажа бы хватило).
В СФР подчеркнули, что для включения в стаж определённых периодов требуется уплата взносов в Социальный фонд России, но в период работы гражданина в Узбекистане никто за него взносы не платил (прим. интересно, а как кто-то мог вообще платить взносы из Узбекистана в начале 90-х - разве для этого была техническая возможность или нормативная база?).
➡️ Мужчине ничего не оставалось делать как идти в суд, где он заявил требования о включении стажа на территории Узбекистана. И первые две инстанции он выиграл.
Суды включили гражданину период работы с 1991 г. по 1999 г. в Узбекистане, несмотря на то, что страховые взносы в СФР не отчислялись со ссылкой на Соглашение СНГ., действовавшее в тот период
Если бы СФР согласился тогда с решениями судов и не подал бы кассационную жалобу, был бы Родион уже на пенсии...
⛔ Но ВС отменил решения судов предыдущих инстанций, так как они вынесли решения, основывавшиеся на недействующем законе. Суд пришел к выводу, что правила Соглашения больше применять нельзя, так как Россия денонсировала его в 2023 году (см. Определение Верховного Суда РФ от 17 марта 2025 года по делу №32-КГ25-1-К1).
Когда период работы в СНГ включается в страховой стаж?
При назначении российской пенсии учитывается страховой стаж, полученный:
✅ на территории всего СССР - независимо от республики, в которой он получен - до 1992 года;
✅ на территории стран-участниц соглашения СНГ - с 1992 года (при условии, что компетентные органы страны смогут подтвердить факт работы);
✅ с учетом уплачиваемых страховых взносов - с 2002 года;
✅ только на российской территории + по правилам международных соглашений - с 2023 года.
В настоящий момент у РФ есть только соглашение со странами ЕАЭС - Арменией, Беларусью, Казахстаном, Киргизией. Согласно ему каждая страна платит своим гражданам пенсию за стаж, выработанный на ее территории.
Также недавно был подписан закон, который сделал возможным учет стажа, приобретенного на территории Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.
Учитывается ли стаж работы на территории бывших союзных республик сегодня
До 2023 года такой стаж учитывался на основании Соглашения СНГ.
✅ Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения было подписано участниками СНГ 13 марта 1992 года. В нем принимали участие 10 стран: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина.
Условия соглашения предполагали, что граждане другого государства (для примера - Армении) на старости лет могли перебраться в Россию и оформить здесь пенсию. При этом их стаж в Армении учитывался в полном размере, как если бы они работали все это время в России. Зарплату в Армении просто конвертировали в рублик по курсу на дату назначения пенсии.
В результате возникла такая ситуация, что вклад прибывших в Россию из других стран в экономику становился все меньше, а нагрузка на российских бюджет - все больше.
По оценкам авторов идеи выхода из Соглашения СНГ это позволило сэкономить около 2,2 млрд.р. средств российского бюджета.
❌ В 2023 году Россия вышла из Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Это значит, что теперь в пенсионных правах граждан учитываются только периоды работы на территории России при условии уплаты страховых взносов в СФР.
➡️ Тем не менее даже после денонсации соглашения гражданам удавалось добиться включения в стаж работу на территории постоветских республик в судебном порядке.
В российских судах рассматривалось много споров по возможности включения в страховой стаж периодов работы на территории постсоветских республик и часто судьи вставали на сторону пенсионеров. Они разрешали включать в стаж периоды работы с 1992 по 2023 гг, обосновывая свою позицию тем, что в тот период Соглашение стран СНГ действовало, поэтому этот стаж должен быть учтен (все, что после 2023 года - уже не учитывается).
➡️ Верховный суд решил кардинально пересмотреть действующий подход. В своем определении он подчеркнул, что для учета стажа другой страны, где работал человек, должен быть заключен международный договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения на момент обращении за пенсией.
❗То есть с 2023 года стаж на территории других государств более не учитывается, даже если он приобретен в период действия соглашения между странами.
Как это повлияет на оформление пенсии
❗ Тем, кто успел оформить пенсию до денонсации соглашения - до 2023 года крупно повезло. У них пенсию никто не отнимет и пересматривать ее размер не собирается.
➡️ Тем, кто будет обращаться за пенсией в 2025 году и далее, придется смириться, что их стаж, приобретенный в другой стране, учтен не будет. Это может привести к тому, что им попросту не хватит страхового стажа для оформления пенсии - сейчас требуется не менее 15 лет стажа.
Значит, придется ждать социальной пенсии - ее назначают на 5 лет позже страховой.
➡️ Другой вариант - дождаться, пока Россия не заключит международное соглашение с другой страной. Так, герою сегодняшней истории очень повезет, если Россия заключит соглашение с Узбекистаном (по крайней мере такие переговоры велись) и тогда он, наконец, сможет выйти на пенсию. Если нет - придется попрощаться с пенсией на 5-летнюю перспективу.
Краткое содержание
✨ Согласно действовавшей в последние годы позиции судей, граждане имели возможность включить период работы на территории постсоветских республик после распада СССР. Казалось, что данная тенденция продолжит свое действие и дальше.
✨ На днях Верховный суд принял диаметрально противоположное решение - стаж, полученный в странах СНГ после 1992 года не учитывается в России при назначении пенсии.