Особенности реализации отдельных положений настоящего Федерального закона
1. Маломерные суда, зарегистрированные в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона при очередном освидетельствовании проходят процедуру перерегистрации в реестре маломерных судов.
2. Очередное освидетельствование маломерных судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, проводится Государственной инспекцией.
3. По истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона или с даты регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов оно подлежит исключению из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов, Российского открытого реестра судов.
4. После дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, предоставляющие им право управления маломерными судами, полученные в соответствии с Кодексом торгового мореплавания
Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, по истечении срока действия этих дипломов и квалификационных свидетельств обязаны в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, утверждающих порядок аттестации физического лица на право управления маломерным судном, получить в Государственной инспекции удостоверение на право управления маломерным судном.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
В канун 2024 года водномоторную и околоводную общественность не на шутку взволновал законопроект "О безопасности людей на водных объектах". Злые и очень “осведомлённые” языки активно погнали инфо-волны в соцсетях на предмет того, что с 01.09.2024. ГИМС начнёт регистрировать всё, что имеет свойство держаться на плаву, начиная с вёсельных лодок и заканчивая надувными “крокодилами Генами”, ну а владельцы “необилеченных” матрасов и спасательных кругов будут оштрафованы. “Хайпа” вокруг регистрации автомобильных камер и плотов в качестве маломерных судов нагнали много, но мы оставим эмоции “лидерам мнений”, а сами попробуем продраться сквозь частокол казённого “новояза” и попытаться выхватить суть этого правового акта, без “желтизны”, но возможно с маленькой долей иронии. Итак.
В чём суть документа? Цитата из пояснительной записки к закону.
“Проектом федерального закона предполагается: закрепление необходимых понятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; установление обязанностей граждан за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; определение основных обязательных требований в области обеспечения безопасности людей на водных объектах к пользованию маломерными судами; установление порядка регистрации маломерных судов, подготовки судоводителей, медицинского обеспечения безопасности управления маломерными судами, классификации и освидетельствования маломерных судов; определение видов, предметов контроля (надзора), видов контрольно-надзорных мероприятий, полномочий должностных лиц. закрепление положений о передаче Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС) полномочий уполномоченного федерального органа государственной власти в части организации и осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами, федерального контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах, ведения реестра маломерных судов, оказания государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, аттестации на право управления маломерными судами, а также установлено правовое положение ГИМС."
Вольный перевод на русский
Основная фабула закона - это единый для всех регионов порядок обеспечения норм безопасности на воде. Допустим, организация, оборудование и правила поведения купальщиков на пляже, а также стандарты оказания мед. помощи пострадавшим на объектах прибрежной инфраструктуры сейчас находятся в ведении собственников, местных органов власти и частично МЧС (по части контроля за маломерными судами). Пляжи - это видимая часть “айсберга”, но вообще-то в документе фигурирует понятие “поверхностные водные объекты”, а это в принципе всё, кроме болот и ледников (там, кстати так и написано), и это вызвало у меня такой бум трактовок и ассоциаций, но ладно, не будем уподобляться блогерам.
Закон "О безопасности людей на водных объектах” будет иметь приоритетное значение, и станет базой для внесенения корректировок в Кодекс внутреннего водного транспорта (КВВТ) и Кодекс торгового мореплавания в части определения понятия «маломерное судно», порядков классификации и освидетельствования маломерных судов, а также их регистрации. Региональное законотворчество, по части обеспечения безопасности на водах, также будет приведено к “единому знаменателю”. Авторами законопроекта были профильные подразделения МЧС РФ, и в немалой степени ГИМС, поэтому предлагаю догадаться - кто же будет главным координатором, контролёром и исполнителем положений нового закона?
Итак, в основном, этот документ про межведомственное перераспределение полномочий и зон ответственности. Однако, есть моменты, которые касаются всех водномоторников.
Цитата:
“Законопроектом предусматривается 5-летний период, в течение которого владельцы маломерных судов, используемых в некоммерческих целях и зарегистрированные в Государственном судовом реестре, пройдут процедуру перерегистрации в Реестре маломерных судов.
Аналогичная ситуация с удостоверениями на право управления маломерными судами. Владельцы дипломов капитанов после окончания срока их действия должны будут сдать экзамены в ГИМС и получить соответствующее удостоверение на право управления маломерными судами, срок действия которого составляет 10 лет....
…..В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы….
….Принятие Федерального закона не повлечет негативных социальноэкономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности”
Комментарий:
Создана материальная и правовая база для организации единой, не привязанной к региону, базы данных маломерных судов, что по идее должно упростить регистрационные процедуры при смене собственника судна и т.п.
Кстати, если ранее в ведении ГИМС находились только частные лодки для некоммерческого использования, то теперь в единый реестр попадут и коммерческие маломерные суда, бывшие ранее в ведении ФАУ «Российский морской регистр судоходства» (РС) или ФАУ «Российское классификационное общество» (РКО). Насколько я понял из несколько расплывчатых формулировок документа, ГИМС будет заниматься освидетельствованием и постановкой на учёт всех маломерных судов, подлежащих гос. регистрации. То есть, всё что влияет на безопасность судоходства (оборудование, снабжение и т.п.) уходит в ведение ГИМС, при этом в сам бизнес (качество оказания услуг, фин. деятельность предприятия, налоги) МЧС не вмешивается.
Так что там с вёсельными лодками?
Да ничего. Как гребём, так и будем грести бесплатно. По новому закону в определение маломерного судна добавилось понятие “самоходное”, что наоборот, устранят возможность каких - либо разночтений и инсинуаций. Вдумчивых и въедливых читателей законопроекта, в своё время переполошило само определение маломерного судна.
Маломерное судно - это самоходное (согласно новому закону) судно любого типа длиной до 20 метров с количеством людей на борту которого не должно превышать 12 человек.
Чувствуете, что не так? Верхняя “отсечка” есть, а нижней нет. И, вдогонку, ещё одна цитата:
“Детальные обязательные требования в отношении поднадзорных объектов будут содержаться в нормативных правовых актах МЧС России, устанавливающих обязательные требования по организации, оборудованию, оснащению и эксплуатации этих объектов”.
Ну то есть, по давней традиции, всё определяется не столько буквой закона, сколько ведомственными инструкциями на его основе. Закон "О безопасности людей на водных объектах”, несомненно оставляет за ГИМС “оперативный простор” для изменения этих самых параметров без лишних законодательных проволочек. Иными словами, если возникнет необходимость расширения налогооблагаемой базы за счёт снижения регистрационного порога (например, 5 л.с. мощности мотора и 100 кг веса лодки), то достаточно будет внутриведоственного распоряжения МЧС. Не хочу вдаваться в прогнозы и спекуляции, более того, я не уверен, что действующие сейчас параметры “нерегистрата” раньше утверждались на уровне федерального закона. По моему, это тоже был какой - то ведомственный или межведомственный акт, я уже не помню - подскажите, кто точно знает - буду признателен. В общем, вместо гаданий на кофейной гуще, давайте обратимся к пока действующим правилам.
Регистрации в ГИМС МЧС РФ подлежат плавсредства весом более 200 кг (вес маломерного судна + мотор) или мощностью мотора свыше 8 кВт (10,88 л.с). Маломерное судно должно быть зарегистрировано, даже если одно из требований уже соответствует плавсредству/ мотору. На постановку на учет отводится месяц с даты покупки (обретения прав собственности) плавательного средства.
Не подлежат регистрации в ГИМС МЧС РФ:
- Шлюпки, другие принадлежности судна.
- Спортивные парусные суда длиной не более 9 метров, не имеющие двигателя, оборудованных мест отдыха.
- Другие плавсредства весом до 200 кг/ мощностью мотора до 10 л.с.
Документы для регистрации в ГИМС - заявление по установленной форме, страховой полис, гражданские паспорт владельца, технический паспорт судна, документы, подтверждающие право собственности.
Налогообложение маломерного судна. ГИМС самостоятельно передаёт информацию о зарегистрированном судне в налоговую инспекцию. Налог на лодку уплачивается ежегодно.
Всем здоровья и 7 футов под килем.
Автор статьи: Школа Капитанов им. Б.И. Дерушева
Источник: https://skimd.ru/study/novyy-zakon-o-bezopasnosti-lyudey-na-vodnyh-obektah
#ИзмененияВЗаконодательстве #ЗаконРФ #ГИМС #МаломерныеСуда #НовыйЗакон #Маломерщики #Судоводители #Капитаны