11 апреля СППР совместно с СПР отправили письмо, посвященное проблемам импорта пчел в РФ на имя руководителя Россельхознадзора Данкверта

11 апреля СППР совместно с СПР отправили письмо, посвященное проблемам импорта пчел в РФ на имя руководителя Россельхознадзора Данкверта С.А.

Согласно указаниям Россельхознадзора от 02.04.2025 возобновляются поставки пчелопакетов с четырех предприятий Республики Узбекистан.

«Считаем, что изложенный порядок, содержащийся в указаниях Россельхознадзора противоречит действующему законодательству в части, которой допускается реализация пчелопакетов до окончания срока карантина, отбытого на территории Российской Федерации.

Ранее от центрального аппарата Россельхознадзора мы получали разъяснения, что карантинирование на территории РФ в течение 2 месяцев не проводится, т.к. требования 1999 года, которыми установлен этот срок, противоречит Правилам ЕАЭС, имеющим бОльшую юридическую силу. Однако это не так.

Согласно общим положениям Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (далее – Правила ЕАЭС) животные, ввозимые из третьих стран или перемещаемые между государствами-членами карантинируются не менее 21 дня в стране отправителя и стране получателя, если иное не предусмотрено ветеринарными требованиями по конкретному виду животных. Необходимость, продолжительность и условия карантинирования определяются уполномоченным органом государства-члена, на территорию которого планируется осуществить ввоз животных.

Такие специальные нормы карантинирования установлены "Ветеринарными требованиями при импорте в Российскую Федерацию медоносных пчел, шмелей и люцерновых пчел-листорезов" (утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 23.12.1999 N 13-8-01/1-18) (далее – Требования 1999).

Согласно Требованиям 1999 полученные страной-импортером семьи пчел по прибытии на место пересаживаются в продезинфицированные ульи, и содержатся изолированно на карантинной пасеке на максимально возможном удалении от основной пасеки под постоянным наблюдением пчеловода в течение 2 месяцев. Через каждые 10 дней проводят осмотр семей, отбирают и высылают на исследования в государственную ветеринарную лабораторию пробы пчел и расплода.

Требования 1999 были приняты уполномоченным органом в порядке, установленном во время его принятия, до настоящего времени не отменены, действующему законодательству не противоречат. Соответственно для игнорирования Требований 1999 года нет правовых оснований.

Таким образом, считаем, что Требования 1999 не противоречат, а дополняют Правила ЕАЭС, что предусмотрено самими этими правилами.

Значение правильного выбора нормативных актов, подлежащих применению, раскрывается при анализе правоприменительной практики импорта пчел прошлых лет.

По официальным данным (письмо Россельхознадзора исх. № 24/610 от 26.02.2025), в 2024 году ВСД на ввоз пчелопакетов из Узбекистана были оформлены на 85 тыс. пчелопакетов. Однако самими представителями Узбекистана в г. Ташкенте 2 декабря 2024 г. на «Празднике меда» было озвучено, что в Россию в 2024 году было завезено более 200 тыс. пчелопакетов. Разночтение в статистике становится возможным, кроме прочего, из-за того, что в одном задекларированном ящике с пчелами фактически провозятся две семьи, разделенные перегородкой. Соответственно не доплачиваются государственные ввозные пошлины. Оборот полулегального рынка узбекпакетов оценивается в сумму порядка 1,5 - 2 млрд. рублей в год, это деньги, которые уходят из России.

Консолидированное мнение общероссийских общественных организаций и научного сообщества заключается в том, что снятие ограничений на импорт пчелопакетов из Узбекистана является нецелесообразным, так как это мешает реализации курса на импортозамещение, препятствует развитию отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, создает угрозы эпизоотической и продовольственной безопасности страны, сопряжено с нарушением норм национального и международного ветеринарного законодательства.