42-я конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА) состоялась с 3 по 5 апреля 2025 года в городе Анапе, Краснодарский край. ЮРПА, создана в 2001 году для координации законотворческой работы между законодательными органами Юга России (Южного федерального округа (ЮФО), а также с другими субъектами Российской Федерации, входящими в её состав), и федеральными органами власти.
Это означает, что ЮРПА:
- Обеспечивает взаимодействие внутри округа между регионами ЮФО (например, Краснодарский край, Ростовская область, Крым и др.).
- Содействует координации с другими субъектами РФ, включёнными в ЮРПА (например, СКФО, ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области, Республика Абхазия).
- Выступает площадкой для выработки инициатив, которые будут направлены в федеральные органы власти (Госдума, Правительство РФ и т.д.), чтобы представлять интересы регионов на федеральном уровне.
На конференции под председательством спикера Законодательного Собрания Краснодарского края Юрия Бурлачко было рассмотрено 68 законодательных инициатив.
Официальная цель конференции
- Выработка обращений к федеральным органам власти: Большинство докладов — это просьбы о совершенствовании законодательства, выделении средств или изменении нормативов.
- Решение региональных проблем: Темы охватывают широкий спектр — от туризма и транспорта до социальной поддержки и экологии.
- Укрепление межрегионального взаимодействия: Поддержка инициатив других субъектов (например, Крыма, Севастополя, Ростовской области) показывает стремление к солидарности.
Основной доклад "О необходимости принятия мер государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления"
Проект 42-й Конференции ЮРПА обращений Юга России к Москве можно почитать здесь.
В нашей статье мы обращаем внимание только на обращение №1, предполагая, что оно завуалированно связано с лоббированием интересов ВДЦ "Смена" в поселке Сукко. И постараемся упростить официальную лексику документов, чтобы сделать их более понятными для читателей. После этого каждый сможет самостоятельно перечитать документы и разобраться во всех деталях.
№1. "Об обращении ЮРПА к Володину и Мишустину о необходимости принятия мер государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления на территории РФ".
Внесен Законодательным Собранием Краснодарского края.
Докладчик: Джеус Александр Васильевич
Джеус Александр Васильевич - депутат Законодательного Собрания Краснодарского края (ЗСК) с 2007 года, переизбиравшийся в нескольких созывах (IV, V, VI).
На момент 2025 года занимает пост председателя комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма.
Помимо этого, Джеус имеет богатый опыт в сфере детского отдыха: с 2001 года он является генеральным директором Всероссийского детского центра «Орлёнок» - одного из крупнейших детских лагерей в России, расположенного в Краснодарском крае.
По всей видимости депутат Александр Джеус, который числится как депутат VII созыва (2022–2027 годы), избранный по региональному списку «Единой России» (Приморско-Ахтарский одномандатный округ № 5), работает в Законодательном Собрании (ЗСК) на непостоянной основе, совмещая депутатскую законотворческую деятельность с основной деятельностью гендиректора в Орленке.
Содокладчик: Трубилин Александр Иванович, председатель комитета
ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским
связям, заместитель председателя Законодательного Собрания
Краснодарского края.
Зачем ЮРПА собрались?
Так как мы не смогли найти текст обращения, то можем строить только догадки, исходя из официальной информации и нашего мнения о текущей ситуации за окном в Сукко...
Решение локальных конфликтов через федеральные рычаги
Проблемы Анапы и Сукко (пляжи, дороги, вал) требуют финансирования и изменений в законодательстве. Доклады №19, №30, №32 косвенно могут помочь, но их общий характер говорит о нежелании брать на себя прямую ответственность. Краснодарский край перекладывает решение на федеральный уровень, чтобы избежать критики со стороны жителей.
Вопросы Большого Утриша (экология, туризм) могли бы быть затронуты в докладах про туризм или экологию, но таких нет. Это может быть осознанным выбором, чтобы не поднимать острые темы (например, застройку заповедных зон).
Политический пиар и имидж
Многие обращения (например, №1 про детский отдых, №19 про транспорт, №30 про закупки) выглядят как попытка Краснодарского края показать заботу о своих территориях, включая Анапу. Это важно для имиджа ЗСК перед федеральными властями и избирателями.
Упоминание Анапы (в контексте туризма и детского отдыха) может быть способом привлечь внимание к региону как к лидеру в этой сфере, чтобы выбить больше финансирования.
Доклады про СВО (№5, №6, №39, №65) — это не только социальная поддержка, но и демонстрация лояльности федеральным приоритетам, что повышает политический вес региона.
Экономические интересы
Доклад №1 про детский отдых может быть связан с лоббированием интересов крупных лагерей (например, ВДЦ «Смена» в Сукко).
Доклад №61 про маркировку вин явно направлен на защиту винодельческой отрасли Краснодарского края, где Анапа играет заметную роль. За этим могут стоять интересы крупных производителей, которые хотят упростить экспорт и сбыт.
Доклад №31 про водоснабжение может быть завязан на контракты для компаний, обслуживающих инфраструктуру в туристических зонах вроде Анапы.
Конкуренция внутри ЮРПА
Краснодарский край внёс 10 докладов, больше других регионов. Это попытка доминировать в повестке, показывая себя как лидера Юга России.
Поддержка инициатив Крыма и Севастополя (№14, №20, №64) может быть частью политического торга: Краснодарский край рассчитывает на ответную поддержку своих проектов.
Отвлечение внимания
Многие доклады (например, №49, №50 про образование) выглядят абстрактными и не связаны с острыми проблемами. Это может быть способом отвлечь внимание от локальных недоработок и создание видимости работы.
Упоминание «опыта ЗСК» (№50) — это больше пиар, чем реальное решение проблем, таких как переполненные школы в Сукко.
Вывод
Доклады, касающиеся Анапы, Сукко и Большого Утриша:
- №1 (детский отдых — поддержка лагерей вроде «Смена»).
- №19, №32 (транспорт и дорожное хозяйство — маршруты, подъезды).
- №30, №31 (закупки и водоснабжение — инфраструктура).
- №49, №50, №51 (образование и медпомощь в школах — школы и садики).
- №61 (виноделие — экономика региона).
Зачем собрались:
Официально — для координации и продвижения законодательных инициатив. Но скрытые мотивы включают:
- Укрепление имиджа Краснодарского края как лидера региона.
- Лоббирование экономических интересов (туризм, виноделие, инфраструктура).
- Перекладывание локальных проблем (Сукко) на федеральный уровень.
- Политический торг и конкуренция внутри ЮРПА.
Конференция — это не только про решения, но и про демонстрацию активности. Однако острые вопросы Сукко (пляж) напрямую не затронуты, что говорит о стремлении избежать сложных тем.