Почему одни проходят таможенный контроль быстро, а другие ждут проверок? Раскрываем секреты выборочного таможенного контроля.
Большинство импортируемых товаров проходят таможенное оформление в стандартном порядке. После регистрации декларации следует разрешение на выпуск товаров. Иногда эти операции проходит даже в автоматическом режиме, без участия инспектора.
Однако часть товарных партий попадает под дополнительные проверки. Могут запросить документы и сведения на поставку, взвесить и досмотреть груз. Так, почему одних пропускают быстро, а других подвергают дополнительным проверкам? Ответ кроется в системе управления рисками (СУР) – ключевом инструменте таможенных органов для выборочного и эффективного контроля.
Система управления рисками
Система управления рисками — таможенный инструмент для эффективного контроля и минимизации нарушений. В основе системы лежит алгоритм, подкрепленный огромным массивом данных о ранее выпущенных декларациях и результатах проверок, а также связью с базами данных других ведомств.
Цель СУР – не тотально проверять все подряд, а точечно выявлять потенциальные нарушения таможенного законодательства.
Для реализации системы таможня разрабатывает профили рисков, которые описывают нарушения и их признаки. Как таможня использует профили рисков, разбираем ниже.
Таможенные профили риска
В соответствии со статьей 376 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, профиль риска — совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и мерах по минимизации рисков. Другими словами, профиль риска описывает частые нарушения, их признаки и что нужно сделать инспектору.
Таким образом, структура профиля риска включает следующие элементы:
- Область риска: описание нарушения таможенного законодательства и условий, при которых оно возникает. Например, недостоверное декларирование массы, количества, стоимости товаров; отсутствие подтверждения прав на интеллектуальную собственность или соответствия товара требованиям технических регламентов.
- Индикаторы риска: признаки или совокупность признаков, которые определяют объект таможенного контроля. К таким признакам могут относиться происхождение товара, тип транспорта и логистика доставки, расхождение в количественных показателях, заниженная стоимость товара.
- Меры по минимизации риска: конкретные формы таможенного контроля, которые применяют для установления факта нарушения таможенного законодательства или его отсутствия. К ним относятся запрос дополнительных документов и сведений, осмотр с ИДК, взвешивание, досмотр, экспертиза и иные меры.
В качестве иллюстрации: таможня проверила несколько партий с тканью из Индии и обнаружила расхождение фактических данных об объеме материала с задекларированными. На основании данной информации разработали профиль риска, по которому начали поверять все партии текстильных материалов из Индии (индикатор риска) на предмет расхождения количественных данных (область риска). Когда проверки перестанут выявлять ошибки, профиль риска снимут.
📌Вопрос, который волнует многих: можно ли заранее узнать, сработает ли профиль риска на конкретную поставку? К сожалению, ответ – нет. Управление системой рисков находится в ведении центрального управления таможней. Информация является конфиденциальной и не подлежат разглашению. Поэтому, предугадать, посчитает ли таможенная система вашу импортную поставку «подозрительной», невозможно.
Таким образом, таможенный профиль риска – это не случайность, а целенаправленный инструмент, призванный повысить эффективность таможенного контроля. Несмотря на отсутствие публичного доступа к информации о профилях рисков, понимание принципов работы системы помогает лучше осознавать логику таможенных проверок и быть готовыми к возможным запросам со стороны контролирующих органов.
***
Помимо общих профилей риска, таможня активно формирует ценовые профили риска для контроля достоверности заявленной таможенной стоимости товаров. Подробнее об этом вы можете узнать в нашей отдельной статье →