Внимательное наблюдение за нерадивыми землевладельцами, пренебрегающими своими дачными и огородными участками, давно стало приоритетной задачей для законодательных и исполнительных органов. В Государственной Думе уверены, что рачительное отношение к земле должно стать общепринятой практикой, а заброшенные и зарастающие участки должны исчезнуть.
В конце мая Росреестр представил проект закона, обязывающего владельцев участков в садоводческих и огороднических товариществах осваивать свои земли в течение трех лет после оформления прав собственности. В настоящее время этот документ находится на рассмотрении в Правительстве.
Следует отметить, что сейчас обязанность по освоению земли распространяется только на сельскохозяйственные земли и земли, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, и не затрагивает земли СНТ и ОНТ.
В результате, в садоводствах часто встречаются участки, поросшие сорняками и борщевиком. При этом, согласно действующему законодательству, ни правление СНТ (ОНТ), ни соседи не имеют законных оснований принуждать безответственных собственников к освоению земли.
Отсутствует также четкий правовой механизм, позволяющий выкупать заброшенные земли у собственников или их наследников.
Какова основная идея предложенного закона?
Данный законопроект предполагает введение мер ответственности для владельцев земельных наделов в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах (СНТ/ОНТ) в случаях, когда земля не используется или применяется не по назначению.
В частности, владелец садового участка должен начать его разработку в течение трех лет с момента приобретения или оформления права собственности (например, по наследству или дарственной), аналогично требованиям, предъявляемым к землям сельскохозяйственного назначения. В случае несоблюдения этого правила собственнику грозит значительный штраф, который будет взиматься неоднократно.
Такая практика будет продолжаться до тех пор, пока владелец не приведет участок в порядок или не передаст его более ответственному пользователю посредством аренды, продажи или дарения.
Величина первоначального и последующих штрафов, а также возможность изъятия земли у недобросовестного владельца в настоящее время находятся на стадии обсуждения. Также рассматривается вопрос о введении ответственности за заброшенность участков, расположенных на территориях СНТ/ОНТ, по аналогии с правилами, действующими для сельскохозяйственных земель.
Предполагается, что внедрение более четких и строгих законодательных норм в области освоения земель СНТ/ОНТ позволит решить проблему массовой заброшенности и стимулирует владельцев к более ответственному и бережному отношению к земле.
Согласно разъяснениям Росреестра, земельные участки, предназначенные для садоводства и огородничества, как и земли ИЖС или сельскохозяйственные угодья, должны использоваться строго в соответствии с их целевым назначением.
Для земель СНТ и ОНТ таким целевым использованием является:
- Организация отдыха граждан;
- Выращивание сельскохозяйственных культур для личного потребления;
- Возведение дачных домов (разрешено только на землях СНТ).
- Важно отметить, что участок должен поддерживаться в надлежащем состоянии: без сорняков, борщевика, мусора и отходов.
Что делать, если нет времени на уход за участком?
Нередко бывает, что участок в садоводстве переходит по наследству или находится далеко от места жительства владельца. В таких ситуациях, когда у собственника нет возможности или желания заниматься участком, оптимальным решением является продажа или сдача его в аренду заинтересованному лицу.
Если продажа или аренда не представляются возможными, то целесообразно рассмотреть вариант дарения земли или передачи ее в безвозмездное пользование, например, соседям по СНТ.
Передав участок в заботливые руки (на платной или безвозмездной основе), владелец избежит штрафных санкций за неиспользование земли по назначению. При этом участок будет ухожен и приносить пользу.