Мы привыкли, что под словом бюрократизм, подразумевается какое-либо действие чиновника, затягивающее решение какого-либо вопроса. С первых дней советской власти борьба с бюрократизмом приобрела ожесточённый характер. Как показал исторический опыт, эта борьба не увенчалась успехом. Закономерно возникает вопрос, почему так получилось. Как общество, достигшее таких успехов в разных сферах, не смогло победить какой то пережиток прошлого, какой то мелкий никчёмный бюрократизм.
Мы сможем ответить на этот вопрос, если рассмотрим термин бюрократия не как действия чиновника, а как систему управления. Немного истории. Бюрократия не вечна. У неё есть начало и конечно есть конец. Так вот начало.
Исторический период формирования бюрократии определён в монографии Н. Ф. Демидовой «Служилая бюрократия в России ХVII в. и её роль в формировании абсолютизма». Это одна из немногих работ по этой теме, где наряду с фактическим материалом, даются обобщения фактического материала; и что исключительно важно обобщения делаются по марксистской методологии, в рамках марксистского понятийного аппарата.
Автор монографии определяет социальное и историческое место объекта исследований таким образом: «В центре нашего внимания будет находиться специальная, сформировавшаяся в XVII в. в сословную прослойку группа служилых людей, основной обязанностью которой является работа в государственных учреждениях в центре и на местах. При этом берутся штаты не всех существовавших в России 17 века учреждений, а только тех из них, которые прочно вошли в состав государственного аппарата. При этом следует учитывать, что на протяжении XVII века происходило становление государственных учреждений как таковых, отделение их от институтов сословных служб-повинностей и земского самоуправления. Определяющими признаками государственных учреждений для этого времени можно считать непосредственное подчинение центральной власти, наличие постоянного штата и бюджета».
Следовательно, начало 17-го века, переход от сословно-представительского государственного управления к чиновничьему, и есть время становления российской бюрократии. До этого времени, бюрократия прозябала отдельными фрагментами при феодальной верхушке, не имея никакого социального значения. А вот в 17 веке «Зародившись как продукт своеобразного разделения труда в среде господствующего класса, группа лиц, связанных с управлением, с развитием самой системы этого управления прошла сложный путь от княжеских слуг через служилую, а затем дворянскую бюрократию до деклассированной по существу массы чиновничества». Следует пояснить фразу «деклассированной», дело в том, что чиновники попадали на службу из разных сословий, но через некоторое время полностью утрачивали свою «классовость» и приобретали новую, чиновничью, классовость. Это важно.
С 17-го века до наших дней бюрократический способ управления только совершенствовался и расширялся. Сейчас бюрократию можно условно разделить на государственную и производственную. Это две группы бюрократии, наиболее сильно влияющие на все общественные отношения. При всех различиях между государственным чиновником и наёмным директором их объединяет то, что они совершенно не зависимы от тех, кем управляют. Но они полностью зависимы от выше стоящего чиновника- начальника. Таким образом выстраивается вертикаль власти не подконтрольная народу, точнее рабочему классу. Такая вертикаль власти совершенно необходима в условиях классового общества. Именно такая система власти способна малочисленному господствующему классу держать в повиновении огромные массы классов эксплуатируемых. Совершенно справедливо предположить, что с уничтожением господства эксплуататоров уничтожится и сама бюрократическая вертикаль власти. Однако опыт СССР это не подтвердил. Вот что говорил Ленин по вопросу бюрократизма.
«Возьмите вопрос о бюрократизме. 5-го мая 1918 года бюрократизм в поле нашего зрения не стоит. Через полгода после Октябрьской революции, после того, как мы разбили старый бюрократический аппарат сверху донизу, мы еще не ощущаем этого зла. Проходит еще год. На VIII съезде РКП(б), 18-28 марта 1919 года принимается новая программа партии, и в этой программе мы говорим прямо, не боясь признать зло, а желая раскрыть его, разоблачить, выставить на позор, вызвать волю, энергию действия для борьбы со злом, мы говорим о частичном возрождении бюрократизма внутри советского строя. Прошло еще два года. Весною 1921 года, после VIII съезда Советов, обсуждавшего вопрос о бюрократизме, после Х съезда, подводившего итоги спорам, теснейше связанным с анализом бюрократизма, мы видим это еще яснее, еще отчетливее, еще грознее перед собою» . (Ленин, ПСС, т.43, стр. 229-230).
В своих последних публикациях Ленин прямо призывал принимать срочные меры для борьбы с бюрократизацией органов управления. Ленин, возрождение бюрократии, оценил как реальную угрозу для революции.
Так откуда же взялась бюрократия после всеобщей победы революции и уничтожении старого бюрократического аппарата.
Ленин о причинах бюрократизации высказался таким образом –
«…У нас другой экономический корень бюрократизма: раздробленность, распыленность мелкого производителя, его нищета, некультурность, бездорожье, неграмотность, отсутствие оборота между земледелием и промышленностью, отсутствие связи и взаимодействия между ними. Бюрократизм как наследие «осады», как надстройка над распыленностью мелкого производителя обнаружил себя вполне». (В.И. Ленин, «О продовольственном налоге», ПСС, т.43, стр. 230-231).
Если капитализму бюрократическая модель управления присуща и необходима, то советская бюрократия возникла в условиях неразвитого капитализма в России, в условиях когда большевикам пришлось завершать то, что должен был сделать капитализм. Вдобавок к этому поражение революций в Европе, поставило СССР в тяжелейшее противостояние с империалистическими странами.
Причины понятны. Но дальше начинается не то, что должно было происходить. Бюрократическая вертикаль вместо ослабления и замещения рабочей демократией, наоборот усиливается. Именно в СССР бюрократия достигла своего наивысшего уровня развития. Советская бюрократия проявляет себя в «химически» чистом виде. Над ней нет господствующих классов. И самый важный фактор – у неё есть своя экономическая база это госсобственность. Общественная собственность и госсобственность совсем разные виды собственности. Госсобственность находится в полном распоряжении бюрократии и доходами от деятельности госсобственности тоже распоряжается бюрократия.
В новейшей истории (от 1917) мы ни разу не наблюдали возникновение коммунистической собственности и рабочей демократии как формы управления. Но любая революция обязательно сопровождалась ростом госсобственности и возрастанием роли бюрократии. Так, что, бюрократический социализм необходимая ступень общественного развития, или многократная ошибка истории?
Юрий Данилов
ББудем благодарны вам за помощь в распространении марксизма-ленинизма и издании книг. Мы издаём серию книг «Основное в ленинизме», учебник для кружков «Наука побеждать» и художественную литературу. Книги можно купить на нашем сайте. Скачать бесплатные версии наших книг можно по ссылке. В данный момент мы ищем верстальщика. Если вы готовы нам помочь, напишите, пожалуйста в комментариях.
Приглашаем к сотрудничеству авторов, корректоров и просто грамотных и внимательных людей, желающих вычитывать Ленина для последующей публикации серии «Основное в ленинизме».
Купить и заказать книги В.И. Ленина из серии "Основное в ленинизме можно тут
Курс коммунизма для начинающих "Наука побеждать"
Учебное пособие "Научный социализм"
Учебное пособие "ДИАЛЕКТИЧЕСКИЙ и ИСТОРИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛИЗМ"
Книга "Краткая история будущего"
Книга "Марксизм-ленинизм эпохи диктатуры пролетариата"
Пройти опрос группы "Свободное время"
Следить за нашими публикациями удобнее по подписке, поэтому, если вы еще не подписались, подписывайтесь на наш канал, а также читайте и смотрите другие интересные материалы на наших каналах тут: