Министерство цифрового развития РФ выступило с предложением об изменении подхода к формированию реестра организаторов распространения информации (ОРИ). Участники этого реестра обязаны в течение шести месяцев обеспечивать хранение пользовательской переписки, отправлять данные по запросу ФСБ России и устанавливать оборудование СОРМ. Об этом накануне сообщило издание «Коммерсант».
В рамках «изменения подхода» Роскомнадзору планируется предоставить полномочия по принудительному добавлению в реестр сайтов, которые отвечают критериям организаторов распространения информации и отказываются сделать это добровольно. Специалисты убеждены, что для многих веб-сайтов реализация подобного механизма приведёт к значительному увеличению финансовой нагрузки.
Журналисты издания «Коммерсант» изучили проект постановления Минцифры РФ, который был опубликован в конце 2023 года на официальном портале нормативных актов. Этот документ предполагает скорое введение механизма принудительного добавления ресурсов в реестр организаторов распространения информации.
В соответствии с проектом постановления, Роскомнадзору будут предоставлены полномочия по принудительному внесению конкретных сайтов в реестр ОРИ, если они имеют функционал обмена сообщениями между пользователями, а владелец дважды не выполнил требования ведомства по вхождению в этот реестр добровольно. Общественное обсуждение проекта постановления будет проходить до 13 января 2023 года. При этом не указано, когда именно новая норма вступит в силу.
В соответствии с действующими регламентами, организатором распространения информации может быть признан любой интернет-ресурс, на котором присутствует функционал обмена сообщениями между пользователями. В реестр можно попасть на добровольной основе или же по требованию Роскомнадзора, к которому соответствующими запросами обращаются профильные госструктуры. Ресурсы, которые отказываются добровольно или по требованию ведомства добавляться в реестр, могут быть оштрафованы или заблокированы.
При этом, в том случае, если сайт будет внесён в реестр как организатор распространения информации, то на владельца ресурса накладываются определённые обязательства. Он будет обязан обеспечивать хранение на территории РФ в течение полугода пользовательских сообщений и данных о них, предоставлять эти сведения правоохранительным органам по запросу, а также устанавливать оборудование для обеспечения дистанционного доступа ФСБ России к информации о пользователях и их действиях.
В том случае, если указанные выше требования организаторами распространения информации не выполняются, то на них накладываются штрафы в размере до 6 млн рублей. Если же сайт отказывается изначально присоединяться к реестру ОРИ, то на него также накладывается штраф, но в размере до 1 млн рублей. Согласно аналитическим данным, на данный момент в реестре находится чуть более 600 российских ресурсов.
В Министерстве цифрового развития подчёркивают, что в соответствии с проектом постановления планируется, что Роскомнадзор будет добавлять веб-ресурсы в реестр организаторов распространения информации после того, как будут вынесено повторное постановление об административном правонарушении.
Источник издания «Коммерсант», близкий к правительству, подчеркнул, что с помощью этого документа планируется увеличить уровень эффективности уже существующего механизма внесения организаций в реестр ОРИ. От каких-либо комментариев по этому поводу в Роскомнадзоре отказались.
Екатерина Абашина, адвокат ЦКА Москвы «ДБА и партнёры», пояснила во время общения с журналистами, что даже в соответствии с действующими законами, если интернет-сервис имеет признаки организатора распространения информации, то есть функционал обмена сообщениями между пользователями или, например, разделы комментариев, то уже за счёт наличия этих функций владельцы таких ресурсов обязаны уведомлять Роскомнадзор, входить в реестр ОРИ и соблюдать его требования. Однако эксперт подчёркивает, что далеко не все, кто отвечает сейчас формальным критериям, готовы идти в реестр.
Как заявила Ольга Захарова, глава практики защиты персональных данных юридической фирмы DRC, с момента вступления в силу новых норм, Роскомнадзор получит законное основание для того, чтобы принудительно вносить в реестр ОРИ соответствующие сайты. Специалист также подчеркнула, что с помощью проекта постановления будет продолжаться нормативно-правовое регулирование российского киберпространства, которое направлено на деанонимизацию интернета.
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов отметил, что представленные изменения вряд ли будут затрагивать действительно серьёзных участников российского интернет-рынка, поскольку они уже давно добавлены в реестр организаторов распространения информации.
Точно такого же мнения придерживается и директор по стратегическим проектам Института развития интернета Ирина Левова, которая заявила журналистам, что мелкий и средний бизнес, а также крупные онлайн-магазины, которые не считают, что они являются организаторами распространения информации, скоро будут вноситься Роскомнадзором в реестр принудительно. Эксперт также рассказала о том, что внесение компании в реестр с высокой долей вероятности приведёт к серьёзным финансовым издержкам, поскольку потребуется устанавливать оборудование СОРМ.
Артём Соколов резюмировал, что для предприятий малого и среднего бизнеса расходы на подобные мероприятия составят около 1 млн рублей, для крупных компаний — от 2 до 3 миллионов рублей.
Ещё по теме: