Вообще-то проект закона, на публичные слушания которого пригласили на минувшей неделе кызылчан, называется «Об обращении с животными без владельцев на территории Республики Тыва». Но в народе его быстро окрестили законом «Об эвтаназии». Чиновники, присутствовавшие в большом количестве в зале Тувинской госфилармонии, без обиняков говорили вновь прибывшим коллегам, что сегодня обсуждать будем «только 10 статью». А речь в этой статье шла об умерщвлении животных без владельцев, то есть безвозвратном отлове бродячих собак в республике…
Полномочия в рамках закона!
В июле текущего года приняли Федеральный закон № 377-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными»». И регионы порадовались, что теперь можно на местах решить, как именно бороться с бездомными собаками. Однако в Госдуме предупредили, что поправки к закону не предусматривают убийства бездомных собак. В федеральном законе четко прописано, что у регионов есть полномочия, но в рамках законодательства! И первая рамка — обращение с безнадзорными животными строится на принципах гуманности. А вторая — мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных не могут проводиться с применением методов, связанных с жестоким обращением с животными. Всё, что не выходит за рамки, - пожалуйста: регистрация, учёт, вакцинация, стерилизация, помещение в приюты, содержание в приюте, в том числе пожизненное, мониторинг численности популяции, запрет самовыгула, штрафы за самовыгул, штрафы для владельцев, которые избавляются от животных, пропаганда ответственного обращения с животными.
Противоречит федеральному закону
Но регионы в обход федерального закона все же разработали местные законы, предусматривающие безвозвратный отлов и умерщвление хвостатых.
Первыми узаконили эвтаназию власти Бурятии, Челябинской, Ивановской и Магаданской областей. Следующей, ратующей за безвозвратный отлов, стала Тува. Зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил, массовое истребление животных – по-прежнему трактуется как уголовное преступление.
Депутаты Госдумы обратились в Генпрокуратуру по поводу нового закона Бурятии. Ответ пока не получен, но, к примеру, в Челябинской и Ивановской областях – подобные законы уже отменили после вмешательства прокуратуры.
Прокуратура Тувы также отправила на доработку региональный законопроект об умерщвлении бездомных животных, признав документ противоречащим федеральному закону.
Безвозвратный отлов против укусов
Между тем 13 декабря в столице нашей республики на публичных слушаниях по новому республиканскому законопроекту чиновники правительства Тувы, мэрии столицы, службы ветеринарии, министерства здравоохранения, Минюста совместно с жителями обсуждали метод безвозвратного отлова и гуманного умерщвления бездомышей.
По словам заместителя председателя Правительства Тувы Алика Монгуша, так как в последнее время статистка укусов человека бездомными собаками только растет, правительство не может не реагировать на эти случаи. Особенно, когда страдают дети. В силу небольшого роста они получают самые тяжелые травмы — головы, лица, конечностей. Двум детям потребовалась пластическая операция в ведущих российских клиниках.
Если очень коротко, то в новом проекте закона предлагается, что после отлова животное на 14 дней попадает в пункт временного содержания. После специальная комиссия может принять решение об умерщвлении тех особей, у которых наблюдаются устойчивое и необоснованное агрессивное поведение. Если животное не проявляет признаков болезней и агрессии, его передают в приют, где с ним проводят все медицинские процедуры. После принимается решение о возврате собаки на прежнее место обитания, либо на содержание в приюте. Так написано в новом проекте закона.
Правда, со сцены чиновники озвучили несколько иную трактовку этого документа, предложив голосовать всем и каждому за безвозвратный отлов и умерщвление собак гуманным методом, если животное не востребовано из приюта, если ему не найден новый хозяин.
На ОСВВ надо время и деньги
«Когда собак стреляли, их было меньше и покусанных было меньше», - сказал кто-то в зале. Вот уж позвольте усомниться. Ведь если отстрел был эффективной мерой, разве мы сейчас обсуждали бы вообще эту проблему? Еще до принятия в 2018 году гуманного закона бездомная армия собак только росла, как и число покусанных граждан…
Другой выступающий рассказывал, что дети вынуждены обходить стаи собак, а третий говорил о том, что дети из частного сектора идут в школу со своими песиками - собаки их провожают и встречают…
А присутствующие на публичном слушании чиновники говорили, что метод ОСВВ - Отлов и стерилизация, вакцинация и возвращение животного на волю, не всегда эффективен. Впоследствии стерилизованные животные все равно сбиваются в стаи и нередко проявляют агрессию. Представители мэрии отметили, что программа ОСВВ, возможно, дала бы желаемый эффект, но, увы, у Кызыла нет времени ждать этого эффекта и нет денег на воплощение гуманной программы. Так а где же вы были раньше, уважаемые чиновники? И на минуточку — мы говорим о соблюдении норм Федерального закона и поручений Президента РФ В. Путина. Словом, прикрывая собственные промахи радикальным методом убийства животных, республика просто пошла по пути наименьшего сопротивления и путем наибольшего накала страстей, испуганных собачьим нашествием кызылчан...
Стерилизация? НЕ смешите!
Научно доказано - стерилизация единственный эффективный метод сокращения численности популяции собак. Резкое сокращение популяции бездомных животных будет иметь весьма непродолжительный эффект. Максимум через 1 -2 года численность хвостов снова резко возрастёт. А с учетом того, как быстро и регулярно в Туве выбрасывают щенков на улицу, и полугода ждать не придется, как молодые сильные и активно размножающиеся особи снова займут освобождённые территории. И так будет продолжаться раз за разом, говорили зоозащитники в своем выступлении. Но их не слышат…
А в Туве вновь предлагают бороться не с причиной «недуга», а с его последствиями. Ведь не судят же нож за то, что он в руке человека нанес смертельное ранение, автомобиль не утилизирует в наказание за ДТП. За преступления судят людей. В нашей ситуации бороться и наказывать надо владельцев живности, отпускающих собак на самовыгул, выкидывающих по 10–20 щенков с котятами ежедневно!
Но участники публичных слушаний не хотели слышать про стерилизацию, ответственность и штрафы, они пришли голосовать за эвтаназию…
Ведь можно любить и детей, и собак
У регионов есть арсенал для решения безнадзорной проблемы, даже в неимущей Туве. В этом фактически признались сами чиновники мэрии. Они и акцию проводят по бесплатной стерилизации, и приют новый активно строят, и даже штрафы за самовыгул хозяйских псов первыми среди других регионов ввели. А теперь штрафы эти ещё и увеличены до 5 тысяч рублей. Есть также федеральный закон, предусматривающий штрафы до 30 тысяч за выброшенных животных. Вот же они — инструменты борьбы с проблемой и нормативные акты со штрафами, защищающие граждан от нападений безнадзорных собак. Берите в холеные руки и работайте!
Зоозащитники, выступившие против законопроекта, предложили в первую очередь ввести в закон обязательную регистрацию владельческих животных, то есть обязанность чипировать собак с внесением информации в единую региональную базу данных. На регулярной основе штрафовать владельцев за самовыгул их питомцев, за выброс животных. Во-вторую, направить все усилия на пропаганду стерилизации, прежде всего, домашних животных, лишая их возможности плодиться, как и бездомных псов. На региональном уровне давно пора разработать и принять программу по льготной стерилизации домашних питомцев, и вести мониторинг численности всех бездомных и безнадзорных хвостов. Разве это не решение проблемы?
Но зоозащитников упрекнули в нелюбви к детям. У некоторых наших граждан в голове не укладывается модель жизни, при которой человек может любить и детей, и животных…
Когда собаки стали главнее
Федеральные эксперты отмечают, что меры эвтаназии требуют именно в тех регионах, где не применялись гуманные методы для снижения численности собак, хотя деньги на это выделялись.
Под занавес публичных слушаний очередной оратор сравнил наших жителей с героями фильма, в котором обезьяны с усовершенствованным интеллектом восстали против людей: «С каких пор собаки стали главнее? Это что же собаки захватят город, а мы бегать от них будем"
По мнению одного кызылчанина, события в нашей столице разворачиваются как в фильме «Планета обезьян»
К слову, оратор не так уж далек от истины: при таких-то чиновничьих решениях, подогревающих агрессию в кызылчанах, сталкивающих лбами одних своих сограждан с другими!
Вот только в отличие от фильма в роли обезьян сегодня мы, но не с совершенным интеллектом, как у экранных прототипов, а наоборот - деградировавшие до уровня первобытных сородичей, бегущих с дубинками на зверя…
Н. Черноусова
Фото из открытых источников
Теги: Общество. Гуманная эвтаназия, ОСВВ, Бурамтов, Стерилизация, бездомные собаки, собачьи приюты, укусы, Бурятия, Тува