Изначально система Единых налоговых счетов была создана в том числе и для того, чтобы «обеспечить экономически обоснованный расчёт суммы пеней на общую сумму задолженности перед бюджетом». По крайней мере так разработчики поправок указали в пояснительной записке к законопроекту. Однако если бы на практике всё было действительно так, мы не поделились бы с вами этой историей.
В чём суть дела?
В отношении компании из нашей истории проводилась длительная выездная налоговая проверка. В акте и в дополнениях к нему были указаны налоговая недоимка и пени. Однако в решении о привлечении к ответственности пени отсутствовали. Оказывается, что с 1 января 2023 г. сумма пеней в решении не указывается (п. 8 ст. 101 НК). Компании удалось оспорить недоимку в судебном порядке. Действие решения налогового органа было приостановлено. Ранее учтённая на ЕНС недоимка «переместилась» из отрицательного сальдо в положительное — как приостановленная к взысканию задолженность (определение АС Ростовской области от 16.06.2023 № А53- 19624/2023). Однако, спустя семь дней, получив справку о наличии сальдо ЕНС (форма по КНД 1160082), компания обнаружила, что начисленные на отменённую недоимку пени так и продолжают «висеть» в отрицательном сальдо. А затем из налоговой пришло требование об уплате тех самых пеней. С законодательной точки зрения всё правомерно. Суд приостановил принудительное взыскание сумм, указанных в решении налоговой, то есть недоимки. А взыскание начисленных пеней отменено не было, т.к. их сумма не указана в решении. Получается, недоимки уже нет, а пени не только остаются, но и продолжают взыскиваться с налогоплательщика. Иначе как правовой коллизией это не назовёшь.
Далее последовало ещё два суда и обращение к судебным приставам. Первый суд подтвердил незаконность начисления пеней, но не смог обязать налоговиков убрать их из сальдо ЕНС за неимением «правовой оболочки» (определение АС Ростовской области от 03.07.2023 № А53-19624/2023). Судебные приставы в постановлении обязали налоговый орган не учитывать спорные пени в отрицательном сальдо ЕНС, а также не взыскивать их. Но это никак не повлияло на действия налоговиков. Помогло третье обращение в суд об оспаривании действий инспекции по учёту в отрицательном сальдо ЕНС и взысканию спорных пеней (определение АС Ростовской области от 08.08.2023 № А53-24364/2023).
Как быть в такой ситуации?
Маловероятно, что в ближайшее время законодатели самостоятельно устранят этот пробел, что позволит налоговым органам этим пользоваться. Для исправления ситуации, вероятно, потребуется решение Верховного или Конституционного суда. А пока, чтобы не попасть в такую ситуацию при оспаривании решения ИФНС, рекомендуем изначально в просительной части заявления указывать не только недоимку и штраф, но и начисленные на недоимку пени.
