25000 рублей. Много это или мало? Для обеспеченного человека, наверное, мало. Однако с 03.11.2023 года именно эта сумма долга позволяет неимущему гражданину подать заявление в МФЦ о внесудебном банкротстве. Такую возможность предоставило своим гражданам государство, внеся поправки в закон о несостоятельности № 127-ФЗ в уходящем году. Об этом, а также о других новеллах в законодательстве о банкротстве, вступивших (и вступающих) в силу, расскажу я, адвокат Олег Сухов.
Изменения в законодательстве о банкротстве в отношении физических лиц, вступившие в силу в 2023 году
Начнем с того, что 16 мая 2023 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 23 — П. В соответствии с этим Постановлением, если суд в ходе банкротства гражданина обратил взыскание на его долю в праве собственности на жилой дом и участок под ним, то конкурсный управляющий обязан предложить совладельцам купить эту долю по начальной цене торгов. Если же сособственники в течение месяца не воспользуются этим правом, то оно утрачивается безвозвратно.
Летом, когда большинство россиян загорали на пляжах или работали на дачах, вступили в силу новые нормы закона № 127-ФЗ о несостоятельности. Они определили порядок продажи жилья, которое суд отобрал у покупателя и вернул в конкурсную массу (Федеральный закон № 372-ФЗ от 24.07.2023 года). Теперь если в ходе банкротства продавца суд признал сделку по купле — продаже недвижимости недействительной, то гражданин — покупатель этой «несчастливой» квартиры приобретает право требования к продавцу — банкроту. Правда это право возникает, только в случае, если суд признал сделку недействительной в связи с занижением стоимости объекта, а также, когда жилище является для гражданина и его семьи единственным пригодным для постоянного проживания. Кроме того, закон установил порядок выкупа гражданином — покупателем своей собственной квартиры, изъятой в конкурсную массу банкрота. Благодаря этому закону граждане, купившие жилье у обанкротившегося продавца, получили хотя бы гипотетическую возможность повторно «выкупить» эту квартиру. Ну, хотя бы так.
Далее, с августа этого года саморегулируемые организации арбитражных управляющих обязаны опубликовать в ЕФРСБ информацию о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве гражданина, если судебное решение вынесено после 01.10.2015 года и не было опубликовано арбитражным управляющим (Федеральный закон № 474-ФЗ от 04.08.2023 г). Таким образом, некоторые «несознательные» граждане уже не смогут скрыть сведения о своем банкротстве, обращаясь, например, за кредитом в банк. Информация будет в открытом доступе.
В ноябре 2023 года законодательство о банкротстве в очередной раз «подправил» Конституционный Суд РФ. В этот раз предметом его рассмотрения стал вопрос о взыскании налоговыми инспекциями с контролирующих лиц штрафов, наложенных на организацию за налоговые нарушения. Рассмотрев очередную жалобу, КС РФ постановил, что нормы закона о несостоятельности «не предполагают взыскания с контролирующих должника лиц суммы штрафов за налоговые правонарушения, наложенных на организацию — налогоплательщика» (Постановление КС РФ № 50 — П от 30.10.2023 г). С этого момента фискальные органы и суды не смогут взыскивать с контролирующих лиц штрафы и пени, наложенные на юридическое лицо, и пополнять таким образом казну.
И, наконец, вишенка на торте. Власти скорректировали положения о внесудебном банкротстве физлиц. С 03.11.2023 года законодатель расширил границы задолженности, в пределах которой гражданин вправе прибегнуть к внесудебному банкротству. Теперь они (то есть границы, конечно) варьируются от 25000 рублей до 1 000 000 рублей (Федеральный закон от 04.08.2023 № 474-ФЗ). Это позволит людям с крайне низкими доходами попытаться признать себя банкротами через МФЦ.
Одновременно, государство расширило перечень оснований для внесудебного банкротства. Теперь этим правом смогут воспользоваться пенсионеры, у которых пенсия является основным (читай – единственным) источником дохода. При этом у должника – пенсионера нет имущества и в отношении него выдан исполнительный лист, требования по которому исполнены частично или вообще не исполнены.
Далее, вместе с пенсионерами попытать своё «счастье» и обанкротиться через МФЦ смогут получатели ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Но опять же, если эти граждане не имеют имущества, на которое можно обратить взыскание и в отношении данной категории лиц имеется не исполненный или частично исполненный исполнительный лист.
Напоследок, законодатель сжалился над «вечными» должниками, которые десятилетиями живут под прессом исполнительных производств. Новый закон определил, что такой гражданин вправе подать заявление о внесудебном банкротстве, если в отношении него имеется исполнительный документ, выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением в МФЦ, и этот лист до сих пор не исполнен полностью или исполнен частично. Этот же закон установил перечень справок, которые подтверждают наличие новых оснований для подачи заявления в МФЦ, сократил с 10 до 5 лет срок повторной подачи заявления о признании банкротом во внесудебном порядке и расширил перечень оснований, при которых кредиторы могут потребовать провести процедуру банкротства через арбитражный суд.
Изменения в законодательстве о банкротстве в отношении юридических лиц, вступившие в силу в 2023 году
В этой части закон о банкротстве также претерпел изменения. Правда, эти поправки не затрагивают основной массы населения. Например, с 01.01.2023 года Федеральный закон от 28.12.2022 № 556-ФЗ отменил в отношении негосударственных пенсионных фондов (НПФ) такие процедуры, как наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение. Дополнительно, этот же нормативный акт указал, что при банкротстве НПФ функции конкурсного управляющего исполняет Агентство по страхованию вкладов.
Далее законодатель с 01.09.2023 года запретил продавать по частям опасные производственные объекты. Кроме того, в сообщении о продаже такого предприятия должно быть указано, что покупатель обязан получить заключение о финансовой обеспеченности или уведомление о сделке, предусмотренное законодательством в области охраны окружающей среды (Федеральный закон от 30.12.2021 № 446 – ФЗ).
Федеральный закон от 24.07.2023 № 344-ФЗ изменил очередность погашения текущих платежей. Поправки указали, что расходы должника на проведение мероприятий в целях снижения угрозы возникновения техногенных и экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте погашаются вне очереди.
Изменения в законодательстве о банкротстве в 2024 году
В 2024 году в законодательстве о банкротстве будет не слишком много изменений. По крайней мере, пока. Хотя, вполне возможно, что власти в течение будущего года и примут какой-нибудь новый закон. Сейчас же точно известно, что с 01.07.2024 года вступят в силу отложенные нормы закона № 474-ФЗ. С этой даты МФЦ в ходе внесудебного банкротства гражданина получит право самостоятельно запрашивать ряд сведений и документов в ФНС, ФССП и в Социальном Фонде России. И если чиновники узнают, что гражданин не имеет оснований для прохождения упрощенного банкротства, то откажу должнику и разместят в ЕФРСБ сообщение о возврате ему заявления с указанием причин.
Остальные новеллы связаны с банкротством негосударственных пенсионных фондов. Так, с Нового Года законодатель отменил мораторий на удовлетворение требований кредиторов на периодические и единовременные выплаты по договору долгосрочных сбережений, включил в первую очередь реестра требования кредиторов, которые не удовлетворили за счет пенсионных резервов и указал, что договоры долгосрочных сбережений прекращают действовать с момента признания негосударственного фонда банкротом (Федеральный закон от 10.07.2023 N 299-ФЗ).
Выводы
Итак, в 2023 – 2024 годах законодательство о несостоятельности претерпело (и претерпит) определенные изменения. Государство расширило для граждан рамки внесудебного банкротства и предоставило (пусть и гипотетическую) возможность собственникам выкупить свою же квартиру, попавшую в конкурсную массу из-за банкротства продавца. Ко всему прочему КС РФ дал возможность совладельцам выкупить долю сособственника — банкрота на дом и участок под ним и запретил налоговой инспекции взыскивать с контролирующих лиц штрафы за налоговые правонарушения, наложенные на организацию.
Однако, конечно, этими новеллами дело не ограничится. Многие поправки, как говорится, стучатся в дверь. Например, статья 25 ГК РФ до сих пор указывает, что гражданин признается несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда, хотя вот уже как три года существует внесудебное банкротство. Кроме того, в законе о несостоятельности отсутствует обязанность МФЦ извещать кредиторов о банкротстве гражданина – должника, а суммы минимальных требований кредиторов при подаче заявлений о банкротстве юрлиц уже явно не соответствуют инфляции и т.д. Так, что в наступающем году закон о несостоятельности № 127-ФЗ и другие нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру банкротства, ждут новые изменения.
