Накануне врио губернатора Вологодской области объявил переход на «ручное управление» с подрядчиками и поставщиками. За него в конечном итоге придётся заплатить рядовым налогоплательщикам.
Решение нового правительства региона, одобренное главой области, на самом деле обрадовало многих: хоть что-то вместо хаоса в таких чувствительных сферах, как стройка и ЖКХ. Недобросовестные поставщики и подрядчики действительно (и давно) стали серьёзной проблемой на Вологодчине.
И не только. Насколько можно понять – это общероссийская проблема, уходящая корнями в особенности законодательства, прописанного таким образом, чтобы давать возможность, как говорил Глеб Павловский, «натягивать» на государственные институты логику управления, исходящую не из государственных целей и задач, а из целей и задач конкретных людей во власти.
Не изменив эту логику, системно проблематику экономических неурядиц не решить. По сути, сегодня у властей по этому поводу есть только один способ попытаться навести порядок – ручное управление с силовой составляющей.
Это о нём говорит врио губернатора Вологодской области, у которого, наверное, и нет других вариантов:
«Вопрос будет решаться комплексно: от стадии закупки до приёмки готового объекта. В каждом муниципалитете будут созданы штабы по строительству, которые должны в ручном режиме сопровождать и контролировать все процессы».
Чиновникам областного правительства и самому врио не позавидуешь от такой перспективы «сопровождения всех процессов». Точно спина будет мокрая. А сколько будет потрачено времени и сил… И сколько бюджетных средств на оплату «штабной работы».
С совершенно непредсказуемым результатом. Вон коллега Филимонова в Забайкалье уже заканчивает свой первый губернаторский срок, а всё ещё не смог навести порядок в системе муниципального теплоснабжения.
Кстати о теплоснабжении. Во вторник стало известно, что правительство внесло в Госдуму подготовленный Минэнерго законопроект, добавляющий полномочий в сфере теплоснабжения муниципальным властям.
Казалось бы, это как раз то, чего не хватает мэру Череповца, чтобы справиться с «нерадивостью» «Газпром теплоэнерго Вологда», у которого регулярно то инвестпрограмма срывается, то трубы рвёт, то котлы ломаются вместе с началом отопительного сезона.
Но Минэнерго умудрилось написать закон так, что ««Газпром теплоэнерго Вологда» в итоге ничего не будет за его шалости, а вот мэрия, облечённая новым уровнем ответственности за состояние всего городского теплоэнергетического хозяйства, попадает на большие штрафы, которые почти наверняка будут накладывать надзорные органы, в первую очередь прокуратура.
Раскошелиться придётся и потребителям тепла – жителям города, которые через неизбежный рост тарифов будут вынуждены оплачивать затраты на предусмотренное законопроектом «повышение надёжности систем теплоснабжения, включая обеспечение резервирования».
То есть в случае с новым законопроектом мы опять имеем дело со всё той же, уже упомянутой логикой управления, «натянутой» на государство. В данном случае – в интересах одной отрасли.
Вся эта отечественная «проза жизни» невольно напоминают наблюдения индийского экономиста Дипака Лала, сравнивавшего два типа государства: государство как гражданскую ассоциацию и государство как ассоциацию-предприятие. В первом случае государству отводится роль гаранта соблюдения законов, который не стремится навязать людям некий набор задач. Поэтому компактное государство с дешёвым правительством старается решать проблемы непрямым правлением - через бизнес и «мягкую силу».
В случае же с государством-предприятием (к которым Лал относит Китай и Россию) многочисленная бюрократия предпочитает «ручное управление», которое делает власть и её решения очень дорогими – бремя их содержания ложится тяжёлым грузом на население и бизнес.