Новые нормы вступят в силу с 1 сентября 2024 года
Доработанная редакция поправок к Правилам дорожного движения (ПДД), которая вновь возвращается к штрафам за превышение средней скорости, опубликована на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
История вопроса:
За превышение средней скорости, рассчитанной по времени, потраченному на путь между двумя (или несколькими) камерами, ГИБДД прекратила штрафовать в 2021 году. Согласно решению Верховного суда, неправомерно указывать участок дороги между камерами, а не конкретное местоположение в качестве места совершения нарушения. Многие юристы указывали на то, что в ПДД нет термина «средняя скорость» и, соответственно, запрета ее нарушать.
В августе Минтранс опубликовал на regulation.gov.ru проект поправок к правилам. Под средней скоростью движения чиновники предложило считать «значение, равное отношению длины участка дороги с установленным ограничением скорости, ко времени, затраченному транспортным средством на преодоление данного участка».
Пункт 10.1 ПДД, где записана обязанность для водителей следовать «со скоростью, не превышающей установленного ограничения», уточнили фразой – «в том числе средней».
С 1 сентября 2024 года вступит в силу федеральный закон с новыми требованиями к камерам (ФЗ-197). В первой редакции Минтранс предлагал дополнительно к изменениям в пункт 10.1 ПДД записать, что знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» запрещает движение не только с постоянной, но и со средней скоростью. После обсуждения с экспертами от этого уточнения, как избыточного, отказались.
– Существующий в настоящий момент точечный контроль мгновенной скорости не позволяет исключить правонарушения на протяженных участках автодорог. В результате водители в зоне действия камер двигаются «в стиле «торможение – разгон», чтобы не получать штрафов, – констатируют в Минэкономике.
О поддержке поправок ранее заявляли власти Татарстана, Московской и Смоленской областей, в опубликованной сводке предложений на regulation.gov.ru к ним присоединились также Вологодская область, Дагестан и Краснодарский и Хабаровский края. В своей сводке Минтранс указал, что для регионов не предусмотрено дополнительных расходов, но для фиксации средней скорости потребуется «отдельное программное обеспечение».
Следующим этапом станут изменения в КоАП, где закрепят ответственность за превышение средней скорости, сообщают Минтранс и Минэкономики.
В кодексе урегулируют вопрос и с подсудностью, на который обращал внимание ВС: местом совершения нарушения будет считаться зона контроля последней камеры из цепочки приборов. Дополнительные требования к фиксации средней скорости запишут в правилах применения камер, проект которых Минтранс уже разрабатывает, но пока детализации еще нет.
Эксперт по системам фотовидеофиксации нарушений Григорий Шухман считает предложенное Минтрансом определение средней скорости «корректным», при этом нет смысла записывать отдельный запрет ее превышения в пункте 10.1 ПДД. Контролировать нарушение правила нужно только на участках, которые невозможно объехать по более короткой дороге (в этом случае вычисление будет некорректным).
– Эффективность метода контроля средней скорости доказана российской и зарубежной практикой применения, – заявили «Ъ» в ассоциации ОКО (объединяет производителей камер и операторов систем фотовидеофиксации). – Метод максимально эффективен в борьбе с так называемыми мигрирующими очагами аварийности, когда после установки камеры в существующем очаге он смещается на несколько сотен метров. Также нейтрализуется «эффект кенгуру», когда водители тормозят перед камерой и снова разгоняются, проехав ее. Инициативу считаем своевременной и обоснованной.
Напомним, с 1 сентября 2024 года вступит в силу закон, ужесточающий правила применения дорожных камер. LR