Во все века Россия награждала лучших граждан – и при советах и при царях. Только в эпоху Андреевских лент через плечо и Георгиевских крестов за обладание наградой нужно было вовремя оплачивать дополнительный налог, предусмотренный законодательством.
Настоящий вал наградных кампаний в Курской губернии пришёлся на 1905 – 1907 годы. Кавалерами стали практически все чиновники, не соблазнившиеся либеральными или социалистическими идеями. За «крепкостояние» и благонадёжность во время «второй Смуты», как называла власть революционные события тех лет, правительство расщедрилось как никогда. И вслед за орденами и наградными листами почта рассылала невзрачные бумажки, извещающие счастливчиков о налоговом сюрпризе в пользу государственной казны. Ситуация поистине трагикомичная: тебя наградили, чтобы сделать должником! За отчётностью строго следил Капитул (совет) Российских императорских и царских орденов. «Взыскание денег, определённых за пожалование орденами, должно производиться с состоящих на службе чиновников вычетом из получаемого каждым жалования: из третного – при первой выдаче оного, а из месячного – в течение первых трех-четырёх месяцев, с тем, что если начальством лист служения обязанных взносом определённых по орденам денег, взыскание оных в положенные сроки не произведено, то сами начальства ответствуют платежом того, что следовало», - говорилось в циркуляре Капитула, полученном губернатором Виктором Борзенко в апреле 1906 года.
Кроме того, в случае смерти кавалера необходимую сумму нужно было взыскивать с наследников или недвижимого и движимого имущества покойного. В случае несостоятельности наследников Капитул ставил в известность «для испрошения Высочайшего соизволения на сложение подобного рода недоимок со счетов».
В «чёрном списке» государственных должников значились люди, довольно известные в губернии, которые порой и сами являлись воплощением государства. Так, рыльский уездный предводитель дворянства Васьянов задолжал за орден Св. Владимира IV ст. 40 рублей. Член Курской уездной земской управы Стахевич, участковый пристав Курска Алексеев, земский начальник Грайворонского уезда Чехов задолжали по 20 рублей за Анну III ст. Земские начальники Путивльского и Щигровского уездов, помощник обоянского уездного исправника, председатель Грайворонской уездной земской управы, тимский уездный предводитель дворянства не смогли вовремя внести по 30 рублей за Св. Станислава II ст. Среди должников был и Николай Златоверховников – секретарь губернского статистического комитета, неутомимый исследователь старины, первый заведующий историко-археологическим и кустарным (ныне краеведческим) музеем, кавалер орденов Св. Станислава II и III ст. и Св. Анны III ст.