В пояснительной записке указано, что законопроект подготовлен по результатам деятельности рабочей группы, созданной по предложению председателя Госдумы Вячеслава Володина.
Комитет отмечает, что, так как запрет по продаже пива в розницу и при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления деятельности не установлен, такие объекты не могут быть предметом регионального контроля. Однако именно их деятельность вызывает наибольшее количество нареканий и жалоб со стороны жителей многоквартирных домов.
По мнению комитета, принятие законопроекта позволит пресечь практику продажи пива в ночное время под видом оказания услуг общественного питания, а также предотвратить массовые отравления алкогольными суррогатами.
Помимо предложения дать регионам право запрещать продажу пива одновременно в формате магазина и бара, законопроект предлагает дать субъектам право устанавливать ограничение по видам объектов общественного питания, которые смогут продавать пиво (только рестораны, бары, кафе, буфеты), и ограничивать время продажи алкоголя для заведений в жилых домах. Также в документе есть предложения о запрете производства алкогольной продукции с добавлением спирта, если это не предусмотрено ГОСТом или техрегламентом, производства пивных напитков из закупленного пива, а также использования вводящих в заблуждение наименований продукции.
Комитет отмечает, что получил более 60 отзывов от глав регионов и региональных законодательных органов, и среди них нет ни одного отрицательного.
С учётом этого комитет рекомендовал законопроект к принятию.
Комитет Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению также поддержал законопроект, однако с замечаниями. Комитет напомнил, что субъекты Федерации могут устанавливать дополнительные требования к соблюдению покоя и тишины. Также существует ответственность за нарушение санитарных норм, за распитие алкоголя в общественных местах. Поэтому комитет считает, что проблема может и должна решаться комплексно, с привлечением правоохранительных органов и использованием имеющихся инструментов. Также комитет предупредил о рисках, которые законопроект несёт для добросовестных субъектов малого и среднего бизнеса, и обратил внимание, что он ставит в неравное положение предпринимателей, работающих в жилых домах и в апартаментах, которые с точки зрения закона жилыми домами не являются.
Минфин же в отзыве правительства выступил против предоставления региональным властям права ограничивать время продажи алкоголя в заведениях в жилых домах, так как регионы уже имеют право регулировать площадь таких заведений либо вводить для них полный запрет продажи алкоголя. В министерстве уверены, что новые ограничения и запреты следует вводить только после оценки соотношения количества нарушителей и добросовестных участников, а также после анализа установленных регионами требований к соблюдению покоя, тишины и к профилактике правонарушений.