Подрядчик, просрочивший или не выполнивший госконтракт, имеет серьезные последствия в виде неустоек, штрафов, отказа заказчика от контракта и попадания в реестр недобросовестных поставщиков
Но мало кому известно о том, что существует еще один крайне неприятный момент – административная ответственность за неисполнение обязательств по контракту
Протоколы по таким делам составляет прокурор или ФАС, а дела рассматриваются мировыми судьями. Зачастую производство по данному составу перерастает в крупный строительный спор, имеющий свою специфику доказывания (в том числе путем проведения сложных строительных экспертиз), требующий соответствующей компетенции сторон и судей.
Штраф за нарушение, предусмотренное ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, может сильно удивить подрядчика – для юридических лиц его размер может доходить до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств.
Вот пара примеров:
- в Новосибирске гендиректора ООО «ЭлинАльфа», работающего на объекте «Ледовый дворец спорта», привлекли к административной ответственности с назначением штрафа в размере 106 млн. рублей.
- в Томской области ООО «СпецМонтажСтрой» привлечено к ответственности с назначением штрафа в размере 11.7 млн. руб. по печально известной Корниловской СОШ. Изначально речь шла о штрафе в размере 117 миллионов рублей, но Томский районный суд тогда отменил назначенный мировым судьей штраф.
А теперь внимание – статья работает не только на обстоятельства неисполнения контракта. Но и на случаи просрочки его исполнения:
- во Владимирской области ООО "ГрандСтрой" оштрафовано на 49 млн. руб. при цене контракта 54,7 млн. руб. за нарушение сроков строительства культурно-досугового центра;
- в Республике Карелия в отношении ООО «Строительный трест №4» назначен штраф в размере 20 млн. руб. при общей стоимости работ в 49,8 млн. руб. за несвоевременное выполнение работ по благоустройству территории в рамках реализации федерального проекта «Формирование современной городской среды».
Как видите, последствия несвоевременного выполнения работ по контракту могут оказаться фатальными для подрядчика.
Особенность данной категории дел заключается в том, что помимо факта неисполнения или просрочки контракта, вины подрядчика, обязательному доказыванию подлежит существенность вреда, причиненного интересам общества и государства.
А здесь, как говорится, палка о двух концах. Существенный вред —понятие настолько неконкретное и неизмеримое, что можно как из мухи сделать слона, так и из слона муху.
Наличие конкретных примеров присуждения подрядчикам крупных штрафов говорит о том, что либо прокуратура умеет эту существенность обосновать, либо судьи подходят к этому вопросу формально.
Пока большинство дел по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ возбуждаются по подрядным контрактам в рамках национальных проектов. Но сама статья работает на все виды контрактов, связанных с поставкой, работами и оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд. Так что постановка таких производств на поток – вопрос времени.
Есть хорошая новость! У нас есть положительная практика защиты подрядчиков в подобных делах. Подскажем, как заранее предотвратить/минимизировать риск привлечения подрядчика к административной ответственности за невыполнение контракта.
***
Если Вам понравилась публикация, поставьте лайк 👍 , поделитесь с теми, для кого важна эта информация, и подписывайтесь!
#строительныйподряд #административнаяответственность #госконтракт
***