Обзор немецких медиа
🗞(+)Süddeutsche Zeitung в статье «Встреча ОБСЕ в Скопье: разборки с Сергеем Лавровым» рассказывает, что критики обвиняют Россию в том, что она использует своё право вето, чтобы разрушить Организацию по безопасности и сотрудничеству (ОБСЕ) изнутри. Поскольку министру иностранных дел России всё же разрешили приехать на встречу ОБСЕ в Северную Македонию, Украина и страны Балтии бойкотируют это мероприятие [какой ужас! Как же теперь без них?! 😱 — прим. «Мекленбургского Петербуржца»]. Уровень упоротости: повышенный 🟠
В эту среду министр иностранных дел России Сергей Лавров приземлится в Европе в сопровождении многочисленных дипломатов, своего врача и около 20 журналистов. Его цель - столица Северной Македонии Скопье, где в конце ноября пройдёт министерская встреча Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Россия является членом ОБСЕ, как и Украина, соседняя страна, против которой Москва уже более 21 месяца ведет жестокую агрессивную войну. И в отличие от Польши, которая вела дела ОБСЕ в 2022 году и не выдала визу Лаврову, попавшему под санкции ЕС, Северная Македония, как нынешний председатель, пригласила главного дипломата Путина.
«Я предполагаю, что Лавров будет присутствовать, потому что Россия по-прежнему является членом ОБСЕ, как и 56 других стран», - сказал Майкл Карпентер на прошлой неделе. Однако в интервью SZ посол США в ОБСЕ, базирующейся в Вене, подчёркивает, что никто не примет Лаврова «с распростёртыми объятиями» - если он вообще найдёт в Скопье партнёров по диалогу. Москва «полностью изолирована» в ОБСЕ.
Карпентер много говорит о российских зверствах на Украине («широко распространённые пытки и изнасилования как средство ведения войны») [посол США в ОБСЕ как ретранслятор давно разоблачённых фейков — это сильно — прим. «М.П.»], но присутствие Лаврова представляется США не только необходимым злом для обеспечения дальнейшего существования ОБСЕ. Её проблемы вряд ли могут быть решены без Москвы, поскольку все решения в крупнейшей в мире организации по безопасности должны приниматься консенсусом.
Поэтому Россия обладает правом вето и с 24 февраля 2022 года использует его так часто, что инсайдеры жалуются: «Москва хочет разрушить организацию изнутри». С 2021 года у ОБСЕ нет регулярного бюджета, важные посты заполняются лишь на несколько дней, и до пяти недель до конца года оставалось неясным, какая страна будет стоять у руля в 2024 году - в других случаях такие решения принимаются за несколько месяцев до начала. «Вряд ли в какой-либо другой организации председательство так важно для повседневной деятельности», - говорит Корнелиус Фризендорф, изучающий ОБСЕ в Гамбургском университете.
Разборки в Скопье кажутся неизбежными, поскольку западные страны также озабочены фундаментальными вопросами: не разумнее ли сохранить форум, в который входит Россия и в котором в какой-то момент могут состояться переговоры? У ОБСЕ столько же опыта в организации прекращения огня, сколько и в разминировании, как подчёркивают в Берлине и Вашингтоне. Цель организации мира и стабильности для более чем миллиарда человек между Канадой и Центральной Азией остаётся важной, даже если Россия игнорирует многие принципы. Украина, с другой стороны, требует отстранения России, а Польша и страны Балтии мечтают о том, чтобы Москва покинула ОБСЕ по собственной воле [боюсь, Москва не доставит им подобного удовольствия 🙂 — прим. «М.П.»].
На этом фоне Вена провела несколько недель в интенсивном поиске выхода. На прошлой неделе Россия и Беларусь проголосовали против председательства Эстонии, которое поддерживают ЕС и США. Поскольку Москва уже много месяцев даёт понять, что членство в НАТО неприемлемо для председательства, вето было столь же предсказуемо, как и вызывающая реакция Таллина. Министр иностранных дел Маргус Цахкна потребовал, чтобы «шантаж» Москвы не был принят; в случае необходимости Северная Македония должна будет продолжать председательствовать до тех пор, пока Финляндия не примет председательство в 2025 году. Такое решение уже было принято в 2021 году в честь основания Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) летом 1975 года. Этот форум для диалога между Востоком и Западом привел к появлению ОБСЕ в 1994 году.
Однако не только американский дипломат Карпентер публично агитировал за «приемлемого для всех кандидата». Российский посол ОБСЕ Александр Лукашевич в сентябре объяснил, кто это может быть: его должна возглавить «нейтральная страна с развитой политической культурой», которая противостоит «политическому диктату Вашингтона и Брюсселя». Мальта быстро стала одним из вариантов наряду с Австрией.
По информации SZ, Северная Македония представила именно этот вариант Постоянному совету в четверг. Но посол России отказался: такое важное решение может принять только его министр. Цель была ясна: продолжать давление с целью добиться предоставления Лаврову визы и права на пролёт его самолёта - хотя Москва не дала никаких гарантий. Оппоненты России предупреждали о пропагандистском успехе Лаврова. Он, по крайней мере, скажет своей внутренней аудитории, что компромисс стал возможен только благодаря Москве.
По крайней мере, в понедельник был достигнут прорыв: ни Россия, ни Белоруссия не заблокировали избрание Мальты на пост председателя в 2024 г. Однако тот факт, что пока не удалось продлить сроки полномочий четырёх самых важных постов в организации, воспринимается критически. С декабря 2020 года представителем по вопросам свободы СМИ является Тереза Рибейру из Португалии, Маттео Мекаччи из Италии возглавляет Бюро по правам человека БДИПЧ, а Кайрат Абдрахманов из Казахстана является Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств. Генеральным секретарем является Хельга Шмид из Германии, имеющая большие связи как бывший директор Европейской службы внешних действий в Брюсселе и переговорщик ЕС по иранской ядерной сделке.
Обычно срок полномочий составляет три года, но переговоры о новом персонале в настоящее время невозможны - ведь они не хотят вести дела как обычно. Продление полномочий всех четырёх в целом на один год каждого в качестве «исключительной временной меры», которую недавно предложила Северная Македония, должно позволить договориться и тем, у кого есть претензии к отдельным чиновникам; не только Россию беспокоит работа экспертов по правам человека из БДИПЧ и критические отчёты о вмешательстве в деятельность СМИ.
Судя по всему, Москва теперь требует раздельного голосования. Эту проблему теперь должны решить министр иностранных дел Германии Анналена Бербок и госсекретарь США Энтони Блинкен, которые приземлятся в Скопье в среду вечером.
Критические отклики на работу БДИПЧ и Представителя по СМИ показывают, что ОБСЕ не парализована, а 2261 сотрудник продолжает свою работу, появляются и новые проекты. Статьи о «застое» и «грядущем упадке» ОБСЕ беспокоят не только посла США Карпентера. У многих просто «очень завышенные ожидания». Он не может понять, почему только ОБСЕ критикуют за то, что она не смогла предотвратить нападение России на Украину - а не НАТО или ЕС.
С февраля 2022 года «мы проделали много очень важной работы», - подчёркивает Карпентер. У ОБСЕ двенадцать полевых миссий в Центральной Азии, на Западных Балканах и в Республике Молдова, и она начала обсуждать изменение климата как угрозу безопасности. На блокаду бюджета Россией ОБСЕ реагирует творчески и импровизационно: многие проекты теперь финансируются за счёт пожертвований членов ОБСЕ и таких партнёров, как Япония. Именно так появилась «Программа поддержки Украины»: 75 сотрудников в этой стране работают над проблемами торговли людьми, экологическими последствиями войны и борьбой с коррупцией.
Часто говорят о том, как важна ОБСЕ для пяти центральноазиатских государств, чтобы они стали более независимыми от Пекина и Москвы. Речь идёт не только об охране окружающей среды или борьбе с контрабандой наркотиков: если ОБСЕ будет поддерживать программы по охране границ, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Туркменистан и Кыргызстан смогут противостоять давлению России, требующей разместить там российских солдат.
Карпентер подчёркивает, что в ОБСЕ Москву постоянно спрашивают о её военных преступлениях. Каждую неделю в повестке дня Постоянного совета стоит пункт «Агрессивная война России против Украины», и каждую неделю США и десятки других государств осуждают то, что делает Россия», - говорит он. Однако, по словам других дипломатов, на этих встречах представители России всегда подчёркивают, что «все цели спецоперации» против Украины будут достигнуты. Дипломатам из других стран угрожают [да ну?! 😱— прим. «М.П.»]. Таким образом, от умеренности не остаётся и следа.
Это также объясняет, почему участие министра иностранных дел России Сергея Лаврова в министерской встрече в Скопье привело к нескольким отменам. Не поедет и министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба, а во вторник министры иностранных дел Эстонии, Латвии и Литвы также заявили, что присоединятся к бойкоту. «Европе нужна безопасность от России и против неё, а не безопасность с Россией», - написали страны Балтии в своём письме протеста. Все четыре страны будут представлены своими послами на встрече в Скопье.
Автор: Маттиас Кольб. Перевёл: «Мекленбургский Петербуржец».
@Mecklenburger_Petersburger
P. S. от «Мекленбургского Петербуржца»: украинцы и прибалты традиционно переоценивают собственную значимость для мирового сообщества 😀