«Закупку можно отменить в любое время до заключения договора», - такое право для себя устанавливают заказчики в документации. Не обходится без жалоб. Их рассмотрением занимаются в УФАС и устанавливают нарушения (ч. 1 ст. 2, ч. 5 ст. 3.2 №223-ФЗ).
Тенденция
Право на отмену закрепляют в своей документации некоторые заказчики-госкомпании, обосновывая это следующим образом:
- сведения о закупках не размещены в ЕИС в связи с действием постановления Правительства РФ № 301 «Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры»;
- следовательно, они не являются конкурентными.
Заказчики считают, что в таких случаях норма части 5 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ не подлежит применению и можно устанавливать подобные положения.
Справка! Нормы постановления Правительства РФ № 301 направлены, в первую очередь, на защиту участников закупочных процедур от возможного введения в отношении них санкций со стороны недружественных государств и не содержат указания на неконкурентный характер таких закупок.
Какие особенности не учитывают заказчики
ФАС установила, что сведения о спорных закупках на официальном сайте ЕИС действительно не размещены, однако размещаются на сайте оператора электронной площадки и доступны для ознакомления неограниченному количеству лиц. Таким образом, в рамках спорных закупок фактически обеспечивается конкуренция между участниками, подаются заявки на участие в закупках, а значит, на такие закупки должны распространяться правила, предусмотренные для конкурентных закупок (ч. 3 ст. 3 223-ФЗ).
Какова позиция судов
Есть примеры решений по делам Дела № А40-16654/23, № А40-254140/22. Заказчики не согласились с решениями ФАС России и обратились в суд.
Арбитражный суд города Москвы и Девятый арбитражный апелляционный суд с позицией заказчиков изначально согласились.
Однако Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию ФАС и отменил решения нижестоящих инстанций и отказал в удовлетворении заявленных требований заказчиков.