В 1719 году, когда обострились отношения с Англией, царь Петр здраво решил проверить, много ли у него служит англичан и по-возможности их перевести на те должности, где они не смогут предать и вред государству принести, ведь Англия в начале 1719 года заключила с Австрией, Саксонией и Ганновером Венский договор, направленный против России. В июне на Балтику была отправлена английская эскадра адмирала Ч. Норриса, после заключения 6 августа 1719 года англо-шведского союзного договора он получил приказ соединиться с шведским флотом.
В составе флота Петра 1 были корабли «Лондон» и «Портсмут». Они успешно действовали на море, прикрывали поход российской галерной флотилии, совершившей первые десанты на побережье Шведского королевства в районе Стокгольма. Десанты были завершены 19 августа, когда после заключения шведско-английского военного договора английский флот пришел на Балтику, соединился со шведским и стал угрожать российским военно-морским базам.
В этой ситуации Петр Алексеевич решил о