Последствия Югославского кризиса 1999 – эскалация и разрядка двусторонних отношений

На сессии НАТО 1997 года в Португалии, в связи со значительными изменениями политической мировой обстановки, диверсификацией деятельности альянса, появления программы «Партнерство ради мира», крахом СССР как основного противника, было принято решение о выработке новой Стратегической концепции. Стало очевидно, что вид угроз изменился, необходимо было локализовать конфликты, завершить начатое во времена«холодной войны» противостояние «недемократическим» режимам в разных регионах мира.

Решение о поддержании демократических реформ в государствах Восточной Европы и в мире, открытие консультационных площадок с участием и под руководством НАТО, «сдерживание» и предотвращение вмешательства в суверенные дела европейских государств посредством того же вмешательства, но под прикрытием развития демократии стало главной наработкой стратегической концепции НАТО 1991 года.

До 1991 года гарантом европейской безопасности служил Хельсинский заключительный акт от 1975 года, основными общеобязательными правилами которого для всех были: закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны;изложение принципов взаимоотношений между государствами-участниками, в том числе принципа нерушимости границ; территориальная целостность государств; невмешательство во внутренние дела иностранных государств. Однако по факту фундаментальный принцип Хельсинки – нерушимость границ, сложившихся в Европе после Второй мировой войны – был подорван еще в начале 90-х годов с исчезновением с карты Европы ряда государств – представителей Западного и Восточного блока, которые подписывали Заключительный акт в Хельсинки – ГДР,Республика Югославия, Чехословакия, СССР.

Прекращение существования этих государств породило массу территориальных проблем, одна из которых – Косовская война, была вызвана распадом Югославии.

Разразившийся в 1998 году Косовский кризис,который стал «финальным аккордом» процесса распада Республики Югославия, спровоцировал внешнеполитический конфликт, повлекший за собой серьезные последствия. Сам по себе конфликт в республике в 1998 году начался с того,что Югославское правительство занялось силовым решением проблемы с албанскими сепаратистами в крае Косово. За 7 лет до этого события на останках Югославии были образованы такие национальные государства как: Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония. В составе Югославии остались Сербия, с раздираемым этническими противоречиями Косовском регионе, и Черногория.

Первоначально страны ЕС и США руководствуясь принципом нерушимости границ, не признали новые государственные образования, закономерно оценив их заявления, как сепаратизм. США изначально выступали за целостностьтерриторий Югославии и не торопились признавать независимость её республик. Только 7 апреля 1992 года США признали независимость Словении, Боснии и Герцеговины и Хорватии. Однако с исчезновением мощного сдерживающего фактора в виде СССР, на Западе стали склоняться к идее поддержке "некоммунистических республик" Югославии. Возникший конфликт стал серьезным поводом для стран Западной Европы и США. Появилась возможность значительно расширить зону своих геополитических интересов в стратегически важном регионе. В результате длительного процесса перерастания кризиса в вооруженное столкновение сторон и невозможности мирового сообщества примирить стороны и найти решение конфликта мирным путем, Косовский вопрос в итоге перерос в противостояние военного контингента НАТО и Союзной Республики Югославия. В качестве обоснования применения силы названо стремление предотвратить гуманитарную катастрофу, вызванную политикой геноцида, проводимой властями СРЮ по отношению к этническим албанцам.

По итогам конфликта СРЮ потеряла контроль над регионом Косово и Метохия, который перешел под управление ООН, где расположился военный контингент НАТО. Решительное осуждение политическим руководством России подобных действий серьезных изменений не принесло. В 2008 году вопреки Хельсинскому договору о нерушимости границ была образована Республика Косово.

Свою стратегию новой внешней политики блок НАТО закрепил в стратегической концепции,разработанной в 1999 году. Эта концепция была разработана для обоснования совершенных альянсом военных мер на Балканах. Концепция – 99 фактически узаконила две внешнеполитические идеи: фактический выход НАТО за рамки региональной организации и превращение союза в блок с глобальной ответственностью, в котором военная сила, преимущественно ядерный потенциал США, играет функцию реального инструмента внешней политики. Стратегии 1991 и 1999 годов были ориентированы на замещение структур и идеологий бывших членов ОВД на структуру и идеологию НАТО. Основной замысел состоял в том, чтобы в условиях глобализации и геополитической неопределенности у стран, ранее вступивших в ОВД, не должно было остаться времени на выбор нового политического пути.