14 ноября 2023 года в г. Южно-Сахалинске по инициативе Ассоциации «Сахалинстрой» состоялось заседание «Качество и доступность трудовых ресурсов» под председательством зампреда областного правительства Антона Зайцева. Обсуждался вопрос организации миграционного учета и регистрации иностранных граждан, а также проблемы несчастных случаев на объектах капитального строительства Сахалинской области, особенно при организации и проведении работ на высоте.
Сахалинская область сейчас переживает строительный бум, в развитие региона вкладываются миллиарды рублей. Одновременно с этим регион столкнулся с острой нехваткой рабочей силы. Решается данная проблема с помощью привлечения работников из стран ОДКБ (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан), однако проблема несчастных случаев на объектах капитального строительства Сахалинской области, особенно при организации и проведении работ на высоте, в последнее время приобрела масштабный характер. В конце октября текущего года эту тему в расширенном формате рассмотрели на заседании Правления Ассоциации «Сахалинстрой». Участники заседания отметили, что нарушения правил охраны труда стали системными и допускаются всеми участниками заключенных контрактов на выполнение работ по строительству и капитальному ремонту объектов капитального строительства. При этом технические заказчики и ответственные лица муниципалитета не реагируют на обращения Ассоциации, а руководители подрядных организаций игнорируют требования Контрольного и Дисциплинарного комитетов Ассоциации. Консул Кыргызской Республики в г. Южно-Сахалинска Владимир Трофимов считает, первопричина несчастных случаев – отсутствие должной квалификации и необходимого обучения требованиям охраны труда рабочих из стран ОДКБ (Организация Договора Коллективной Безопасности) (по данным ssros.ru).
Помимо проблем с техникой безопасности, в регионе существует сложная и многоступенчатая процедура оформления миграционных документов. В особенности это касается продления права на пребывание в регионе, которая создает искусственные препоны. Зачастую мигранты не могут получить необходимые документы для работодателя, следовательно, вынуждены работать нелегально и бесправно, что и приводит в свою очередь к проблемам с нарушениями техники безопасности. Именно поэтому вопрос упрощения регистрации трудовых мигрантов в Сахалинской области на заседании Правления был вынесен на уровень областного руководства.
На заседании «Качество и доступность трудовых ресурсов» под председательством зампреда областного правительства Антона Зайцева также присутствовали: генеральный директор Ассоциации Валерий Мозолевский, почётный консул Кыргызской Республики в г. Южно-Сахалинска Владимир Трофимов и руководитель Центра трудовой миграции г. Москвы Алексей Феклин.
Алексей Феклин предложил использовать в регионе московский опыт работы с мигрантами и оптимизации миграционного учета. Он отметил, что основой «московской модели» является создание на базе МФЦ многофункционального миграционного центра «Сахарово», который работает по системе «одного окна». Данная схема работы значительно упрощает миграционный учет, делая его быстрым и выгодным для города, так как весь доход от деятельности МФЦ поступает в бюджет г. Москвы (в 2022 году бюджет столицы таким образом пополнился на 18 миллиардов рублей). Помимо этого в столичном регионе наблюдается развитие бизнеса за счет легализации иностранного персонала, прозрачность и отсутствие коррупции.
– На Сахалине уведомление о прибытии на 3 месяца стоит 15 – 20 000 рублей. В Москве – это фактически бесплатно – минимальный тариф стоимости услуги, – отметил Алексей Феклин.
Руководитель Центра трудовой миграции г. Москвы также уточнил, что в Москве открыты общежития для мигрантов для упрощения регистрации и введена практика бесплатного обучения в техникумах по рабочим специальностям. Подобные меры значительно повышают не только качество жизни иностранных работников, но и минимизируют количество несчастных случаев во время работы.
Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский отметил, что на совещаниях по реализации АИП (адресно-инвестиционной программы) регулярно отмечается критическая нехватка рабочих на объектах, особенно на Курильских островах. Также руководитель Ассоциации «Сахалинстрой» обратил внимание зампреда Зайцева, что собственники и/или заказчики не исполняют 60-ю статью Градостроительного кодекса РФ о выплате миллионных компенсаций пострадавшим или их семьям в результате несчастного случая на строительной площадке (по данным ssros.ru). Консул Кыргызской Республики в г. Южно-Сахалинске Владимир Трофимов также выразил озабоченность проблемой упрощения миграционного учета. Не исключено, что регион пойдет по «московскому пути» в решении этих вопросов.