В соответствии с Градостроительным кодексом РФ инфраструктура городского округа подразделяется на:
- социальную инфраструктуру;
- коммунальную инфраструктуру;
- транспортную инфраструктуру.
Комплексное развитие указанных инфраструктур осуществляется на основании соответствующих программ, необходимых принятию в соответствии с Генеральным планом, не позднее 6 месяцев с момента его утверждения.
Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры (далее «ПКРТИ») разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основании утвержденных генеральных планов и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 6 ГрК РФ принято Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», в соответствии с которым Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период - без разбивки по годам.
ПКРТИ г. Саратова разработана в 2018 году ООО "Строй Инвест Проект", и утверждена Решением Саратовской городской Думы от 25.06.2020 № 69-554 «Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года".
ПКРТИ разработана в соответствии с Генеральным планом г. Саратова, утвержденного решением Саратовской городской думы от 31.01.2018 г. № 29-223 со сроком реализации до 2042 года с выделением первой очереди до 2032 года.
Следует отметить, что, в связи с присоединением к г. Саратову Саратовского района (Гагаринский район), Решением Саратовской городской Думы от 27.12.2022 г. № 30-319 принят новый Генеральный план и в настоящее время ведется работа по актуализации ПКРТИ.
Система дорог г. Саратова определена прежде всего исторической застройкой города и сложным рельефом.
Улично-дорожная сеть муниципального образования "Город Саратов" (далее «г.Саратов») имеет многофункциональную структуру, однако основные узлы структуры определяются связями межу центрами развитых территорий и центрами селитебных зон. Практически все крупные промышленные центры обеспечены железнодорожными тупиками для ввоза-вывоза сырья и готовой продукции, однако резкий спад промышленности не позволяет переложить перевозки с автомобильного транспорта на железнодорожный.
Основные факторы, повлиявшие на формирование улично-дорожной сети г. Саратов, это особенности рельефа и проложение железнодорожной магистрали Приволжской железной дороги.
Конфигурация г. Саратов имеет ярко выраженную подковообразную конфигурацию и сформирована на особенностях её рельефа, с ограничивающими факторами – р.Волгой и резкопересеченным рельефом лесопарковой зоны «Кумысная поляна». Максимальный перепад между высотными отметками отдельных возвышенностей и уровнем р.Волги составляет около 280 метров при горизонтальном проложении в пределах 3 - 4 км.
Железнодорожная магистраль проложена вдоль «оси подковы» и разделяет город на две части. Экспертная оценка протяженности железнодорожной магистрали в границах города – 36 км.
На указанном участке возведено 11 автодорожных путепроводов, обеспечивающих пересечение с железной дорогой в разных уровнях.
Основные зоны интенсивного развития города:
- центральная часть;
- Ленинский район;
- Заводской район.
Основные внешние транспортные связи с г. Саратовом обеспечиваются:
- с севера и северо-запада через Ленинский район г.Саратова (г.Москва, г.Н.Новгород, г.Пенза, г.Тамбов);
- с юга и юго-запада через Заводской район г. Саратова (г.Воронеж, г.Волгоград, г.Ростор-на-Дону);
- с востока через автодорожный мост Саратов-Энгельс (Республика Казахстан, г.Самара, г.Оренбург, г.Уфа, г.Казань).
Сложившаяся улично-дорожная сеть сформировала основные транспортные магистрали, обеспечивающие функционирование автотранспорта между центральной частью города и Ленинским и Заводским районами:
- северное и северо-западноенаправления через Ленинский район:
1) Московское шоссе, пр-т Строителей, ул.Шехурдина, ул.Соколовая;
2) ул.Буровая, ул. Панфилова, ул. 50 лет Октября, ул. Б.Горная;
- южное и юго-западное направления через Заводской район:
1) Ново-Астраханское шоссе, ул.Политехническая, ул.Б.Садовая, ул. Новоузенская, ул. им.Ст.Разина;
2) Пр-т Энтузиастов, ул. Орджоникидзе, ул. Чернышевского.
Улицу Чернышевского дублирует ул. Астраханская.
В соответствии с Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры г.Саратова, разработанной в составе документов транспортного планирования в 2019 году ООО «СтройИнвестПроект» (г.Москва) все перечисленные маршруты, связывающие Ленинский и Заводской районы с центральной частью города работают в режиме перегрузки, однако, ввиду интенсивного развития северной и северо-восточной частей Ленинского района (1-я – 3-я Дачные, пр-т Строителей, пос.Солнечный), а также наличие ограничений при пересечении железнодорожных путей, наиболее сложные участки улично-дорожной сети города – это ул. 50 лет Октября, ул. Б.Горная, ул.Шехурдина, ул.Соколовая, между ул. Ипподромной и ул. Астраханской.
Наиболее сложный участок улично-дорожной сети, с переплетением потоков, влияющих на пропускную способность пяти основных транспортных направлений - транспортная развязка на пересечении просп. им. 50 лет Октября, ул. Тракторной и ул. Большой Горной в границах территории: ул. Рябиновская, просп.им.50 лет Октября, ул. Молочная, ул. Мельничная, ул. Соколовая, Мурманский пр., ул. Тракторная (далее «Транспортная развязка «Стрелка»).
Общественный транспорт Саратова включает системы трамвайных, троллейбусных, автобусных линий, маршрутного такси и такси. Старейшая из действующих систем общественного транспорта в Саратове – трамвайная, была открыта в 1908 году. Её протяженность в настоящее время составляет 121,5 км.
В 1952 году была открыта троллейбусная система и сформирована комплексная схема организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, включающим трамвайные, троллейбусные и автобусные маршруты. Важную роль в системе общественного транспорта Саратова занимал маршрут городской электрички «Техстекло – Трофимовский-I – Саратов-I – Примыкание – Кокурино» (в час «пик» интервалы в движении составляли около 15 минут). Однако начиная с 2000-х годов в связи с институциональными преобразованиями на железнодорожном транспорте и экономической ситуацией в регионе было резко сокращено количество электропоездов, железная дорога потеряла свое значение во внутригородских перевозках, а проблемы, связанные с пассажироперевозками, усугубились. Основная транспортная доступность населения, связанная с пассажироперевозками, обеспечивается за счет трамвайного сообщения. При этом, изношенность трамвайных линий и подвижного состава вызывает социальную напряженность и дополнительные издержки в развитии экономики.
Реконструкция трамвайного маршрута и путепровода «Стрелка» в его составе позволят обеспечить снятие режима перегрузки на магистралях города, снижение транспортных издержек, увеличить маятниковую трудовую миграцию и рост экономического потенциала.
Транспортная развязка в районе «Стрелки» на пересечении пр-та им. 50 лет Октября, ул. Б.Горной и ул. Тракторной состоит из автодорожного путепровода «Московский» и путепровода с трамвайным движением «Стрелка». В состав транспортной развязки также входят местные проезды, обеспечивающие переброску транспортных потоков от ул. Соколовой в сторону ул. Тракторной.
Путепровод «Стрелка» обеспечивает непрерывное автомобильное и трамвайное движение через железную дорогу и автомобильную дорогу.
В соответствии с Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры, а также в связи с необходимостью реконструкции транспортной развязки на пересечении просп. им. 50 лет Октября, ул. Тракторной и ул. Большой Горной (далее «Стрелка»), снятия чрезмерных инфраструктурных ограничений на транспортных магистралях, соединяющих интенсивно развивающийся Ленинский район с центром города и Заводским районом в настоящее время разработан проект реконструкции с возведением трех новых путепроводов через ж/д пути.
Принципиальная схема транспортной развязки рассчитана в программе для прогнозирования интенсивности пассажирских и транспортных потоков, анализа транспортной сети и оценки вариантов развития транспортной инфраструктуры PTV Visum, разработанной PTV Planung Transport Verkehr AG в Карлсруэ, Германия.
В соответствии с расчетом пропускная способность принятой модели транспортной развязки обеспечит бесконфликтный проезд с ожидаемой интенсивностью на максимально возможный перспективный период – 40 лет.
Вместе с тем, расширение границ города позволит максимально использовать хордовые связи, позволяющие перераспределять транспортные потоки и уменьшать нагрузку на традиционно сформированные радиальные сообщения.
Учитывая возможности градостроительного развития городского округа, опираясь на Стратегию социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года, местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Саратов», предложены основные пути решения задач территориального развития городского округа:
- совершенствование территориальной структуры городского округа с перспективным расширением жилищного и гражданского строительства в северном и юго-западном направлениях;
- реорганизация и развитие производственной, коммунальной и транспортной инфраструктур, в том числе создание особой экономической зоны;
- повышение эффективности использования существующей транспортной инфраструктуры и внедрение новых видов транспорта;
- формирование ядра Саратовской агломерации;
- создание альтернативного ядра центра, размещенного в полосе магистралей - улиц Челюскинцев, Соколовой, Танкистов, Аэропорт, Большая Затонская;
- развитие территории прибрежной части города от ул. Большая Сеченская до ул. Портовая;
- обеспечение транспортных связей периферийных районов и зон массового жилищного строительства скоростными видами пассажирского транспорта высокой провозной способности с центром города Саратова и между собой;
- обеспечение разгрузки исторического центра города Саратова от легковых автомобилей с отводом транзитного движения;
- повышение пропускной способности улично-дорожной сети и безопасности движения транспорта и пешеходов;
- завершение работ по созданию западного обхода города Саратова, в том числе исключение транзита через город, вынос сортировочной работы. Использование части высвобождающихся железнодорожных линий в черте города для развития внеуличного рельсового общественного транспорта (городская электричка);
- модернизацию трамвайных линий на территории города Саратова.
Транспортные развязки
ТР в районе пересечения ул. Политехнической и Ново-Астраханского шоссе до ул. Верхней (красный мост);
ТР в Заводском районе, ул. им. Орджоникидзе Г.К. в районе железнодорожного моста № 195;
ТР в Волжском районе, ул. Усть-Курдюмская на пересечении с ул. им. Менякина;
ТР в Ленинском районе, с мостом через реку 1-я Гусёлка по улице им. Михаила Галкина-Враского;
ТР в Заводском районе, МКР «Авиатор»;
ТР через железнодорожные пути по Сокурскому тракту;
ТР через железнодорожные пути по ул. Песчано-Уметская;
ТР на пересечении продолжения ул. Техническая и ул. Симбирская;
ТР на пересечении ул. Симбирская:
- ул. Большая Горная;
- ул. Соколовая;
- продолжения ул. им. Осипова В.И.,
- ул. Большая Садовая,
- в районе ул. Семхозовская;
- с планируемым продолжением ул. им. Тархова С.Ф.
- в районе пересечения с ул. Аэропорт,
- на пересечении ул. Усть-Курдюмской,
- с планируемым продолжением ул. им. Лисина С.П. в мкр Солнечный-2.
ТР между ул. Большая Садовая и ул. Рабочая;
ТР вблизи с. Александровка на пересечении планируемой магистральной улицы районного значения и железнодорожных путей между Сызрань - Саратов - Волгоград и Саратов - Красный Текстильщик;
ТР на пересечении планируемой магистральной улицы общегородского значения (ул. Большая Садовая) с ул. Танкистов;
ТР на пересечении планируемой магистральной улицы общегородского значения (ул. Большая Садовая) с ул. им. Чапаева В.И.;
ТР в Волжском районе, на планируемой магистральной улице общегородского значения регулируемого движения (продолжение ул. им. Тархова С.Ф.) через реку 1-я Гуселка в районе ул. Ракитная) (Солнечный-Юбилейный);
Мостовой переход через реку Волга через остров Козачий;
ТР в Кировском районе, в районе пересечения проспекта им. 50 лет Октября и ул. Алексеевская
ТР на ул. Большая Горная, в районе делового центра «Навигатор»;
ТР в районе пересечения пр-та Строителей и ул. Центральной;
ТР в районе пересечения пр-та Строителей и ул. им. Шехурдина А.П.;
ТР в районе пересечения пр-та Строителей и ул. им. Тархова С.Ф.;
ТР на ул. Усть-Курдюмская, в районе сельхозрынка;
ТР на ул. Усть-Курдюмская, в районе ост. «Берилл»;
ТР на ул. Усть-Курдюмская, в районе конечной остановки п. Юбилейный;
ТР на пересечении ул. Усть- Курдюмской и ул. Межевой (рядом с ул. Летней);
ТР на пересечении ул. Усть- Курдюмской и ул. Молодёжной;
ТР на пересечении ул. 2-я Садовая и ул. Большая Садовая;
ТР в районе ул. Политехническая, 124Б (кафе «Студенческое);
ТР на пересечении ул. Соколовая и ул. Техническая;
ТР на Славянской площади между улицами Большая Горная и улицей Соколовая;
ТР ул. Рабочая через железнодорожные пути в районе ул. Вокзальная (тоннель);
ТР на пересечении проспекта им. 50 лет Октября, ул. Тракторной и ул. Большой Горной (Стрелка);
ТР на пересечении проспекта им. 50 лет Октября и ул. Технической;
ТР в районе пересечения ул. Елшанской и ул. Буровой;
ТР пересечения проспекта Строителей и ул. им. Шехурдина А.П.;
ТР в районе пересечения ул. Тракторной и ул. Большой Садовой;
ТР в районе пересечения ул. Топольчанской, ул. им. Академика O.K. Антонова и ул. им. Академика Н.Н. Семенова;
ТР в районе пересечения 1-го проезда Танкистов и ул. Танкистов и ул. Плодородной;
ТР в районе пересечения ул. Танкистов и ул. Депутатской;
ТР в районе пересечения ул. Усть-Курдюмской и ул. Прудовой (на Яндекс-карте – ул. Вешняя);
ТР в 1,5 км от съезда с Саратовской кольцевой автомобильной дороги на Ново- Астраханское шоссе;
ТР в 200 м от съезда с Саратовской кольцевой автомобильной дороги на Ново- Астраханское шоссе;
ТР на пересечении Ново-Астраханского ш. с ж.д. путями (платформа «Зуборезный»);
ТР на пересечении Ново-Астраханского ш. и ул. Барнаульская, 5-й Динамовский пр-д (за Зуборезным);
ТР на пересечении ул. Соколовая и ул. Большая Садовая;
Мостовой переход с ул. 1-я Елшанская на ул. Буровая (развитие ул. Буровой в сторону 8-й Дачной);
Транспортный узел по ул. Соколовой, ул. Танкистов, Колхозная площадь, ул. Большая Горная, ул. Астраханская;
Автомобильные дороги:
- реконструкция ул. Усть-Курдюмская от Алексеевского оврага до СКАД;
- пробивка ул. Большой Садовой (от ул. Политехнической до Бегового пр-д., до ул. Рабочей по территории Аккумуляторного з-да;
- пробивка ул. Большой Садовой (от ул. Тракторной через железную дорогу до ул. Соколовой);
- реконструкция Ново- Астраханского шоссе;
- автомобильная дорога от ул. Симбирской до ул. Аэропорт в продолжение ул. Большой Садовой;
- строительство ул. Симбирская на участке от ул. Большая Садовая до ул. им. Жуковского Н.Е.
- автомобильная дорога от проспекта им. 50 лет Октября до проспекта Строителей;
- ул. Большая Долинная
- ул. им. генерала Захарова Г.Ф. от ул. Вологодской до ул. Украинской
- ул. Большая Сеченская от ул. Большая Затонская до ш. Пристанское
- реконструкция ул. им. Академика O.K. Антонова;
- ул. им. Михаила Булгакова
- ул. Пензенской и планируемой улицей, соединяющей ул. Томскую с ул. им. Левина И.С.
- ул. им. Николая Чихарева;
- дорога по ул. Вольской от ул. Большой Садовая до соединения с ул. Аэропорт
- ул. Счастливая
- проезд у 73 шк. от пересечения ул. 1-й Магнитный и ул. Танкистов до ул. 2-й Магнитный проезд.
Финансирование
Основные источники финансирования мероприятий, включенных в ПКРТИ:
- Национальный проект «Безопасные качественные дороги»;
- Национальный проект «Жилье и городская среда»;
- Иные межбюджетные трансферты от Федерального дорожного агентства;
- субсидии по государственной программе Саратовской области «Развитие транспортной системы»;
- субсидии по государственной программе Саратовской области «Формирование комфортной городской среды»;
- собственные средства бюджета дорожного фонда муниципального образования "Город Саратов".
Определены зоны интенсивного развития:
- мкр «Городские просторы»;
ул. им. Евгения Долгина;
ул. Михаила Галкина-Враского;
ул. им. Михаила Булгакова;
- мкр «Солнечный-2»;
ул. им. Кузнецова Н.В. от ул. Тархова С.Ф. до ул. им. Зыбина П.М.;
ул. им. Козлитина М.М. от ул. им. Кузнецова Н.В. до ул. Соколова М.А.;
ул. Соколова М. А.от ул. им. ак. Семенова Н.Н. до ул. им. Зыбина П.М.;
автомобильная дорога «п.Солнечный-2 – п.Расково»
ул. им. Зыбина П.М. от ул. им. Гришаева В.И. до ул. Соколова М.А.;
ул. им. ак. Семенова Н.Н. от ул. им. Кузнецова Н.В. до ул. им. Соколова М.А.;
- мкр «Зеленая Горка»;
ул. им. Николая Нишнева;
ул. им. Федора Пяткова;
ул. им. Юрия Чернышова;
ул. им. Александра Гнусарева;
- мкр «Аэропорт»;
ул. Симбирская;
ул. им. Жуковского Н.Е.;
ул. Техническая с пешеходной зоной (ул. Захарченко);
ул. им Осипова В.И.;
ул. Усть-Курдюмская;
ул.Соколовогорская;
- мкр «Иволгино»:
ул. им. Афанасия Бодакова;
ул. им. Тараскина Владимира;
ул. Малая Розовая;
- мкр «Авиатор»;
ул. им. Сдобнова Николая;
ул. им. Левина И.С.
ул. № 1, соединяющая ул. им. Сдобнова Николая и ул. им. Плякина А.В.;
- мкр «Комсомольский поселок».
ул. Прудная;
ул. Большая Азовская.