Система дорог г. Саратова определена прежде всего исторической застройкой города и сложным рельефом.
Улично-дорожная сеть муниципального образования "Город Саратов" (далее «г.Саратов») имеет многофункциональную структуру, однако основные узлы структуры определяются связями межу центрами развитых территорий и центрами селитебных зон. Практически все крупные промышленные центры обеспечены железнодорожными тупиками для ввоза-вывоза сырья и готовой продукции, однако резкий спад промышленности не позволяет переложить перевозки с автомобильного транспорта на железнодорожный.
Основные факторы, повлиявшие на формирование улично-дорожной сети г. Саратов это особенности рельефа и проложение железнодорожной магистрали Приволжской железной дороги.
Конфигурация г. Саратов имеет ярко выраженную подковообразную конфигурацию и сформирована на особенностях её рельефа, с ограничивающими факторами – р.Волгой и резкопересеченным рельефом лесопарковой зоны «Кумысная поляна». Максимальный перепад между высотными отметками отдельных возвышенностей и уровнем р.Волги составляет около 280 метров при горизонтальном проложении в пределах 3 - 4 км.
Железнодорожная магистраль проложена вдоль «оси подковы» и разделяет город на две части. Экспертная оценка протяженности железнодорожной магистрали в границах города – 36 км.
На указанном участке возведено 11 автодорожных путепроводов, обеспечивающих пересечение с железной дорогой в разных уровнях. Протяженности отдельных участков железной дороги в центральной части города не оборудованных переездами составляют:
- от 7-го Нагорного проезда до ул. Новоузенской - 5,1 км;
- от 13-го Белоглинского проезда до пр-та 50 лет Октября - 2,15 км;
- от ул. Технической до Площади Ленина - 2,35 км.
Существующая площадь улично-дорожной сети с характерными для старой жилой застройки техническими параметрами и организация дорожного движения не обеспечивают необходимую пропускную способность существующих транспортных потоков.
Основные зоны интенсивного развития города:
- центральная часть;
- Ленинский район;
- Заводской район.
Основные внешние транспортные связи с г. Саратовом обеспечиваются:
- с севера и северо-запада через Ленинский район г.Саратова (г.Москва, г.Н.Новгород, г.Пенза, г.Тамбов);
- с юга и юго-запада через Заводской район г. Саратова (г.Воронеж, г.Волгоград, г.Ростор-на-Дону);
- с востока через автодорожный мост Саратов-Энгельс (Республика Казахстан, г.Самара, г.Оренбург, г.Уфа, г.Казань).
Сложившаяся улично-дорожная сеть сформировала основные транспортные магистрали, обеспечивающие функционирование автотранспорта между центральной частью города и Ленинским и Заводским районами:
- северное и северо-западное направления через Ленинский район:
1) Московское шоссе, пр-т Строителей, ул.Шехурдина, ул.Соколовая;
2) ул.Буровая, ул. Панфилова, ул. 50 лет Октября, ул. Б.Горная;
- южное и юго-западное направления через Заводской район:
1) Ново-Астраханское шоссе, ул.Политехническая, ул.Б.Садовая, ул. Новоузенская, ул. им.Ст.Разина;
2) Пр-т Энтузиастов, ул. Орджоникидзе, ул. Чернышевского.
Улицу Чернышевского дублирует ул. Астраханская.
В соответствии с Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры г.Саратова (далее «ПКРТИ»), разработанной в составе документов транспортного планирования в 2019 году ООО «СтройИнвестПроект» (г.Москва) все перечисленные маршруты, связывающие Ленинский и Заводской районы с центральной частью города работают в режиме перегрузки, однако, ввиду интенсивного развития северной и северо-восточной частей Ленинского района (1-я – 3-я Дачные, пр-т Строителей, пос.Солнечный), а также наличие ограничений при пересечении железнодорожных путей, наиболее сложные участки улично-дорожной сети города – это ул. 50 лет Октября, , ул. Б.Горная, ул.Шехурдина, ул.Соколовая, между Площадью Ленина и ул. Астраханской.
Наиболее сложный участок улично-дорожной сети, с переплетением потоков, влияющих на пропускную способность пяти основных транспортных направлений - транспортная развязка на пересечении просп. им. 50 лет Октября, ул. Тракторной и ул. Большой Горной в границах территории: ул. Рябиновская, просп.им.50 лет Октября, ул. Молочная, ул. Мельничная, ул. Соколовая, Мурманский пр., ул. Тракторная (далее «Транспортная развязка «Стрелка»).
В соответствии с ПКРТИ, в целях снижения режима перегрузки на указанном участке, комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в 2019 году был реализован «Третий транспортный коридор», соединяющий Ленинский район г. Саратова с центральной частью и с Заводским районом, проложенный улицам: Лунная, Курдюмская, 1-я Аптечная, Генерала Захарова, Украинская, 2-й Украинский проезд и Дачная, который был определен ПКРТИ. Однако ввиду резко пересеченного рельефа, большого количества поворотов и необходимость преодоления транспортной развязки «Стрелка» особой популярностью указанный маршрут не пользуется.
В состав Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" включены мероприятия по разработке транспортных (математических) моделей, позволяющих определить ресурс транспортных развязок и определить сроки их модернизации, с предложением принципиальных схем новых транспортных развязок, позволяющих обеспечить перспективную пропускную способность до 2038 года. Кроме того, определены основные транспортные коридоры и их дублеры.
ПКРТИ предусматривает три варианта развития транспортной инфраструктуры:
- минимальный;
- оптимальный;
- максимальный.
Минимальный вариант развития транспортной инфраструктуры подразумевает минимизацию объемов капиталовложений, в основном, за счет сокращения объемов строительства и реконструкции объектов инфраструктуры.
Указанный вариант включает реализацию мероприятий по строительству и реконструкции улично-дорожной сети города на основании федеральных и региональных планов развития.
Минимальный вариант развития, наряду с выносом аэропорта за пределы города и строительства ж.-д. обхода города предусматривает строительство развязки на пересечении улиц Тракторной, Большой Горной и просп. 50 лет Октября с синхронизацией распределения транспортных потоков, движущихся по ул. Соколовой и ул. Шехурдина (транспортная развязка «Стрелка»).
Очевидно, что проектные решения должны приниматься на основе комплексного подхода с учетом дальнейшего развития транспортной инфраструктуры и снятия имеющихся ограничений на всем протяжении от транспортного узла «Площадь Ленина» до транспортного узла «Сенная площадь».
Инженерный проект должен учитывать следующие сопутствующие факторы:
- возможная реконструкция транспортной развязки на Площади Ленина с ликвидацией конфликтных точек, что приведет к увеличению интенсивности движения на транспортном маршруте ул.Шехурдина – ул. Соколовой;
- возможная реконструкция транспортной развязки на пересечении ул. Техническая и ул. Шехурдина с ликвидацией конфликтных точек, что приведет к перераспределению транспортного потока от пр-та 50 лет Октября на ул.Шехурдина – ул. Соколовую и ул. им. Навашина и наоборот. Здесь необходимо предусмотреть кольцевое движение на пересечении ул. Соколовой, Мурманского проезда и ул.Выселочной, которые будут интегрированы в состав транспортной развязки «Стрелка»;
- действующий путепровод по ул. Технической предусматривает проложение рельсового транспорта с продолжением до ул. им. Академика Антонова. Реализация такого проекта включит в себя строительство сопутствующей автомобильной дороги, которая позволит перераспределить транспортный поток от ул. Танкистов на ул.Шехурдина – ул. Соколовую;
- увеличение интенсивности за счет отказа части участников движения от альтернативного маршрута: Дачный проспект – Большой Дачный проспект – ул. Кумысная – ул.Новоузенская.
Кроме того, в Саратовской области наблюдается тенденция увеличения количества автотранспорта на 6,6 процента в год.
При принятии значений перспективной интенсивности для расчета геометрических элементов транспортной развязки необходимо учесть, что указанные факторы повлияют на пропускную способность транспортной развязки «Стрелка».
Общественный транспорт Саратова включает системы трамвайных, троллейбусных, автобусных линий, маршрутного такси и такси. Старейшая из действующих систем общественного транспорта в Саратове – трамвайная, была открыта в 1908 году. Её протяженность в настоящее время составляет 121,5 км.
В 1952 году была открыта троллейбусная система и сформирована комплексная схема организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, включающим трамвайные, троллейбусные и автобусные маршруты. Важную роль в системе общественного транспорта Саратова занимал маршрут городской электрички «Техстекло – Трофимовский-I – Саратов-I – Примыкание – Кокурино» (в час «пик» интервалы в движении составляли около 15 минут). Однако начиная с 2000-х годов в связи с институциональными преобразованиями на железнодорожном транспорте и экономической ситуацией в регионе было резко сокращено количество электропоездов, железная дорога потеряла свое значение во внутригородских перевозках, после чего данный маршрут был отменен. С увеличением численности населения города в конце 1980-х начал рассматриваться проект строительства метрополитена. Проект пока не дошел до практической реализации и в федеральной программе финансирования строительства метрополитенов в Российской Федерации до 2020 года Саратов отсутствует. В 2010 году общественным движением «Саратовцы за метро» было предложено несколько проектов скоростного транспорта в Саратове. В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1598 «О предоставлении и распределении в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам Волгоградской области и Саратовской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по строительству и капитальному ремонту объектов инфраструктуры городского наземного электрического транспорта в гг. Волгограде и Саратове» в г. Саратове реализуется проект «Скоростной трамвай» со сроком реализации 2020-2023 гг., трасса которого проложена вдоль транспортной развязки «Стрелка». Следует отметить высокую социальную значимость трамвайного маршрута № 3, маршрут которого проложен по выделенной линии, что обеспечивает прогнозируемость и оперативность преодоления участков дорог, работающих в режиме перегрузки, о чем свидетельствует максимальная загруженность указанного маршрута.
На трехлетний период строительства линий «Скоростного трамвая» указанный маршрут функционировать не будет, что прогнозируемо вызовет всплеск социальной напряженности.
В целях минимизации рисков социальной напряженности крайне необходимо синхронизировать работы по строительству линий «Скоростного трамвая» и транспортной развязки «Стрелка».
В январе 2017 года был принят новый генеральный план муниципального образования "Город Саратов", определивший основные направления развития территорий. Обозначились микрорайоны активной застройки: «Солнечный-2», «Изумрудный», «Иволгино», которые вызовут скачкообразный рост автомобилизации и необходимость их присоединения к опорной улично-дорожной сети, что создаст новые проблемы, которые необходимо учитывать при расчете целевых параметров и ресурсов программы.