При формировании транспортного каркаса муниципального образования "Город Саратов" были учтены следующие сложившиеся структуры существующей улично-дорожной сети:
- основные транспортные магистрали, соединяющие город с Московским, Нижегородским, Сызранским, Волгоградским, Воронежским, Тамбовским и Заволжским направлениями;
- улично-дорожная сеть муниципального образования "Город Саратов", включающая городскую улично-дорожную сеть и автомобильные дороги присоединенных территорий (дороги бывшего Саратовского муниципального района);
- структура транспортных каркасов строящихся микрорайонов, в рамках федерального проекта «Жилье»;
- застройка старого Саратовского аэропорта;
- сформированная и утвержденная опорная сеть муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с письмом министерства транспорта и дорожного хозяйства области от 02.12.2021 г. № 03-03-01/13923;
- структура Интернет-ресурса «Яндекс-пробки»;
- имеющиеся инженерные проекты, прошедшие государственную экспертизу.
Формирование комплексной схемы организации дорожного движения и комплексной схемы транспортного обслуживания населения общественным транспортом, с включением присоединённых территорий бывшего Саратовского района Саратовской области в Саратовскую агломерацию должно учитывать необходимость обеспечения транспортной доступности жителей присоединённых населённых пунктов бывшего Саратовского района (Гагаринский административный район администрации муниципального образования Город Саратов»). Вследствие изменения статуса территорий изменяются стандарты обслуживания населения, в частности изменяется расстояние пешеходной доступности остановочных пунктов общественного транспорта.
В соответствии с Социальным стандартом транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённым распоряжением Министерства транспорта РФ от 31 января 2017 года
№ НА-19-р) принимаются следующие параметры[1]:
Территория между с. Усть-Курдюм и границей Волжского района содержит зону дачных массивов, мест отдыха. Для транспортного обслуживания возможна оптимизация маршрутной сети за счёт городских маршрутов.
Не имеют транспортной доступности на ранее присоединённых территориях следующие населённые пункты: д. Буркин Буерак, д. Крутец, с. Пудовкино, с. Колотов Буерак, х. Маяк, с. Латухино, пос. Хмелёвка. Посёлки Ивановский и Сергиевский имеют в пределах территории остановку пригородного электропоезда. Деревни Трещиха и Широкий Буерак осуществляют транспортное обслуживание только в весенне-летний период на протяжении дачного сезона. Подобная проработка необходима для всех присоединённых территорий и территорий внутри города, жители которых не имеют пешеходной доступности к маршрутам общественного транспорта.
Доставка пассажиров от населённых пунктов вновь присоединённых территорий осуществляется до пассажирообразующих пунктовтранспортно- пересадочных узлов. Преимущество транспортно-пересадочных узлов (далее по тексту - ТПУ) с развитой инфраструктурой бесспорно, поскольку весь процесс по обслуживанию крупных пассажиропотоков происходит обособленно на территории этих терминалов, не затрагивая улично-дорожную сеть (далее по тексту - УДС) города.
На территории г. Саратова такие транспортные узлы уже сложились, но они вписаны в улично-дорожную сеть и оказывают скорее негативное влияние на транспортный процесс, чем оптимизируют его.
Предлагаемые места создания ТПУ: остановка поезда (о.п.) Сокурский тракт, о.п. Контакт и о.п. Комсомольский.
Наиболее перспективно выглядят обособленные ТПУ в районе пл. Ленина и о.п. 860 км, в районе пл. Орджоникидзе; вокзального комплекса Саратова. Перенос отстоя пригородных автобусов с улично-дорожной сети на территорию пассажирских терминалов позволит повысить пропускную способность транспортных развязок на пл. Ленина, у стадиона Волга, Привокзальной площади, а также улучшить качество обслуживания и безопасность пассажиров.
Основным показателем повышения качества перевозок является снижение времени поездки пассажиров. При существующей тенденции снижения скорости движения транспортного потока на УДС, опережающее развитие должен получить перевод общественного транспорта на обособленные (выделенные) полосы для движения транспортных средств, реализация проекта «Городская электричка». В результате появится возможность перемещения пассажиров по территории города, исключая дорожные заторы.
По организации дорожного движенияпредлагается реализация схемы выделенных полос для общественного транспорта на территории муниципального образования «Город Саратов»:
- организация выделенных полос для общественного транспорта в обоих направлениях с ограничением парковки необходима на следующих участках магистральных улиц:
- ул. им. Орджоникидзе Г.К., от ул. Авиастроителей до ул. им. Чернышевского Н.Г.;
- ул. им. Чернышевского Н.Г., от ул. им. Орджоникидзе Г.К. до ул. Шелковичной;
ул. им. Чапаева В.И., от ул. им. Серова А.К. до ул. Белоглинской;
- ул. им. Слонова И.А., от Астраханской до ул, им. Разина С.Т.;
- ул. Тархова, от просп. Строителей до ул. Топольчанской;
- просп. им. 50 лет Октября, от ул. Тракторной до пл. им. Ленина В.И.
Организация выделенной полосы для общественного транспорта в одном направлении с ограничением парковки предлагается по нечетной стороне ул. Астраханской, от ул. Большой Горной до ул. им. Слонова И.А.;
Для обеспечения контроля движения по выделенным полосам необходима установка средств фотовидеофиксации.
Требуется реконструкция объектов и реорганизация движения транспортных средств на следующих транспортных развязках:
- транспортная развязка «Стрелка» в совокупности с перекрёстком 6-го Мурманского проезда и ул. Соколовой;
- улиц Большой Садовой и Новоузенской;
- 1-й жилучасток;
- просп. Строителей и ул. Антонова;
- улиц Навашина и Танкистов;
- ул. Огородная, в районе Владимирского рынка.
Пересмотр работы светофорных объектов. Увеличилось время простоев подвижного состава на перекрёстках улиц в связи с введением «пешеходных фаз». Крайне важным может быть принятие решения о продолжении автомобильной дороги по ул. Затонской, вдоль р. Волги до ул. Нижняя Сорговая с продолжением. Такое предложение характеризуется следующими особенностями:
- формирование пляжной инфраструктуры и туристской инфраструктуры;
- обеспечение беспрепятственного доступа к набережной;
- исключение возможности захвата территорий охранной зоны.
Не получили подтверждения концепции, связанные с включением в генеральный план подземных транспортных сооружений, обеспечивающих снятие режима перегрузки по основным направлениям.
Ниже приведены предложения авторского коллектива в составе инициативной группы, принявшей непосредственное участие при формировании технического задания на разработку проекта Генерального плана муниципального образования "Город Саратов".
Предложения, подготовленные Данилиным Валерием Юльевичем и Пантелиди Николаем Саввовичем
Планирование строительства автомобильных дорог, транспортных развязок, уширений под выделенную полосу для левых поворотов, пешеходных переходов в разных уровнях
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ инфраструктура городского округа подразделяется на:
- социальную инфраструктуру;
- коммунальную инфраструктуру;
- транспортную инфраструктуру.
Комплексное развитие указанных инфраструктур осуществляется на основании соответствующих программ, необходимых принятию в соответствии с Генеральным планом, не позднее 6 месяцев с момента его утверждения.
Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры (далее «ПКРТИ») разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основании утвержденных генеральных планов и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 6 ГрК РФ принято Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», в соответствии с которым Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период - без разбивки по годам.
ПКРТИ г. Саратова разработана в 2018 году ООО "Строй Инвест Проект", и утверждена Решением Саратовской городской Думы от 25.06.2020 № 69-554 «Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года".
ПКРТИ разработана в соответствии с Генеральным планом г. Саратова, утвержденного решением Саратовской городской думы от 31.01.2018 г. № 29-223 со сроком реализации до 2042 года с выделением первой очереди до 2032 года.
Следует отметить, что, в связи с присоединением к г. Саратову Саратовского района (Гагаринский район), Решением Саратовской городской Думы от 27.12.2022 г. № 30-319 принят новый Генеральный план и в настоящее время ведется работа по актуализации ПКРТИ.
Учитывая возможности градостроительного развития городского округа, опираясь на Стратегию социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года, местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Саратов», предложены основные пути решения задач территориального развития городского округа:
- совершенствование территориальной структуры городского округа с перспективным расширением жилищного и гражданского строительства в северном и юго-западном направлениях;
- реорганизация и развитие производственной, коммунальной и транспортной инфраструктур, в том числе создание особой экономической зоны;
- повышение эффективности использования существующей транспортной инфраструктуры и внедрение новых видов транспорта;
- формирование ядра Саратовской агломерации;
- создание альтернативного ядра центра, размещенного в полосе магистралей - улиц Челюскинцев, Соколовой, Танкистов, Аэропорт, Большая Затонская;
- развитие территории прибрежной части города от ул. Большая Сеченская до ул. Портовая;
- обеспечение транспортных связей периферийных районов и зон массового жилищного строительства скоростными видами пассажирского транспорта высокой провозной способности с центром города Саратова и между собой;
- обеспечение разгрузки исторического центра города Саратова от легковых автомобилей с отводом транзитного движения;
- повышение пропускной способности улично-дорожной сети и безопасности движения транспорта и пешеходов;
- завершение работ по созданию западного обхода города Саратова, в том числе исключение транзита через город, вынос сортировочной работы. Использование части высвобождающихся железнодорожных линий в черте города для развития внеуличного рельсового общественного транспорта (городская электричка);
- модернизацию трамвайных линий на территории города Саратова.
Транспортные развязки
ТР в районе пересечения ул. Политехнической и Ново-Астраханского шоссе до ул. Верхней (красный мост);
ТР в Заводском районе, ул. им. Орджоникидзе Г.К. в районе железнодорожного моста № 195;
ТР в Волжском районе, ул. Усть-Курдюмская на пересечении с ул. им. Менякина;
ТР в Ленинском районе, с мостом через реку 1-я Гусёлка по улице им. Михаила Галкина-Враского;
ТР в Заводском районе, МКР «Авиатор»;
ТР через железнодорожные пути по Сокурскому тракту;
ТР через железнодорожные пути по ул. Песчано-Уметская;
ТР на пересечении продолжения ул. Техническая и ул. Симбирская;
ТР на пересечении ул. Симбирская:
- ул. Большая Горная;
- ул. Соколовая;
- продолжения ул. им. Осипова В.И.,
- ул. Большая Садовая,
- в районе ул. Семхозовская;
- с планируемым продолжением ул. им. Тархова С.Ф.
- в районе пересечения с ул. Аэропорт,
- на пересечении ул. Усть-Курдюмской,
- с планируемым продолжением ул. им. Лисина С.П. в мкр Солнечный-2.
ТР между ул. Большая Садовая и ул. Рабочая;
ТР вблизи с. Александровка на пересечении планируемой магистральной улицы районного значения и железнодорожных путей между Сызрань - Саратов - Волгоград и Саратов - Красный Текстильщик;
ТР на пересечении планируемой магистральной улицы общегородского значения (ул. Большая Садовая) с ул. Танкистов;
ТР на пересечении планируемой магистральной улицы общегородского значения (ул. Большая Садовая) с ул. им. Чапаева В.И.;
ТР в Волжском районе, на планируемой магистральной улице общегородского значения регулируемого движения (продолжение ул. им. Тархова С.Ф.) через реку 1-я Гуселка в районе ул. Ракитная) (Солнечный-Юбилейный);
Мостовой переход через реку Волга через остров Козачий;
ТР в Кировском районе, в районе пересечения проспекта им. 50 лет Октября и ул. Алексеевская
ТР на ул. Большая Горная, в районе делового центра «Навигатор»;
ТР в районе пересечения пр-та Строителей и ул. Центральной;
ТР в районе пересечения пр-та Строителей и ул. им. Шехурдина А.П.;
ТР в районе пересечения пр-та Строителей и ул. им. Тархова С.Ф.;
ТР на ул. Усть-Курдюмская, в районе сельхозрынка;
ТР на ул. Усть-Курдюмская, в районе ост. «Берилл»;
ТР на ул. Усть-Курдюмская, в районе конечной остановки п. Юбилейный;
ТР на пересечении ул. Усть- Курдюмской и ул. Межевой (рядом с ул. Летней);
ТР на пересечении ул. Усть- Курдюмской и ул. Молодёжной;
ТР на пересечении ул. 2-я Садовая и ул. Большая Садовая;
ТР в районе ул. Политехническая, 124Б (кафе «Студенческое);
ТР на пересечении ул. Соколовая и ул. Техническая;
ТР на Славянской площади между улицами Большая Горная и улицей Соколовая;
ТР ул. Рабочая через железнодорожные пути в районе ул. Вокзальная (тоннель);
ТР на пересечении проспекта им. 50 лет Октября, ул. Тракторной и ул. Большой Горной (Стрелка);
ТР на пересечении проспекта им. 50 лет Октября и ул. Технической;
ТР в районе пересечения ул. Елшанской и ул. Буровой;
ТР пересечения проспекта Строителей и ул. им. Шехурдина А.П.;
ТР в районе пересечения ул. Тракторной и ул. Большой Садовой;
ТР в районе пересечения ул. Топольчанской, ул. им. Академика O.K. Антонова и ул. им. Академика Н.Н. Семенова;
ТР в районе пересечения 1-го проезда Танкистов и ул. Танкистов и ул. Плодородной;
ТР в районе пересечения ул. Танкистов и ул. Депутатской;
ТР в районе пересечения ул. Усть-Курдюмской и ул. Прудовой (на Яндекс-карте – ул. Вешняя);
ТР в 1,5 км от съезда с Саратовской кольцевой автомобильной дороги на Ново- Астраханское шоссе;
ТР в 200 м от съезда с Саратовской кольцевой автомобильной дороги на Ново- Астраханское шоссе;
ТР на пересечении Ново-Астраханского ш. с ж.д. путями (платформа «Зуборезный»);
ТР на пересечении Ново-Астраханского ш. и ул. Барнаульская, 5-й Динамовский пр-д (за Зуборезным);
ТР на пересечении ул. Соколовая и ул. Большая Садовая;
Мостовой переход с ул. 1-я Елшанская на ул. Буровая (развитие ул. Буровой в сторону 8-й Дачной);
Транспортный узел по ул. Соколовой, ул. Танкистов, Колхозная площадь, ул. Большая Горная, ул. Астраханская;
Автомобильные дороги:
- реконструкция ул. Усть-Курдюмская от Алексеевского оврага до СКАД;
- пробивка ул. Большой Садовой (от ул. Политехнической до Бегового пр-д., до ул. Рабочей по территории Аккумуляторного з-да;
- пробивка ул. Большой Садовой (от ул. Тракторной через железную дорогу до ул. Соколовой);
- реконструкция Ново- Астраханского шоссе;
- автомобильная дорога от ул. Симбирской до ул. Аэропорт в продолжение ул. Большой Садовой;
- строительство ул. Симбирская на участке от ул. Большая Садовая до ул. им. Жуковского Н.Е.
- автомобильная дорога от проспекта им. 50 лет Октября до проспекта Строителей;
- ул. Большая Долинная
- ул. им. генерала Захарова Г.Ф. от ул. Вологодской до ул. Украинской
- ул. Большая Сеченская от ул. Большая Затонская до ш. Пристанское
- реконструкция ул. им. Академика O.K. Антонова;
- ул. им. Михаила Булгакова
- ул. Пензенской и планируемой улицей, соединяющей ул. Томскую с ул. им. Левина И.С.
- ул. им. Николая Чихарева;
- дорога по ул. Вольской от ул. Большой Садовая до соединения с ул. Аэропорт
- ул. Счастливая
- проезд у 73 шк. от пересечения ул. 1-й Магнитный и ул. Танкистов до ул. 2-й Магнитный проезд.
Финансирование
Основные источники финансирования мероприятий, включенных в ПКРТИ:
- Национальный проект «Безопасные качественные дороги»;
- Национальный проект «Жилье и городская среда»;
- Иные межбюджетные трансферты от Федерального дорожного агентства;
- субсидии по государственной программе Саратовской области «Развитие транспортной системы»;
- субсидии по государственной программе Саратовской области «Формирование комфортной городской среды»;
- собственные средства бюджета дорожного фонда муниципального образования "Город Саратов".
Определены зоны интенсивного развития:
- мкр «Городские просторы»:
ул. им. Евгения Долгина;
ул. Михаила Галкина-Враского;
ул. им. Михаила Булгакова;
- мкр «Солнечный-2»:
ул. им. Кузнецова Н.В. от ул. Тархова С.Ф. до ул. им. Зыбина П.М.;
ул. им. Козлитина М.М. от ул. им. Кузнецова Н.В. до ул. Соколова М.А.;
ул. Соколова М. А.от ул. им. ак. Семенова Н.Н. до ул. им. Зыбина П.М.;
автомобильная дорога «п.Солнечный-2 – п.Расково»
ул. им. Зыбина П.М. от ул. им. Гришаева В.И. до ул. Соколова М.А.;
ул. им. ак. Семенова Н.Н. от ул. им. Кузнецова Н.В. до ул. им. Соколова М.А.;
- мкр «Зеленая Горка»:
ул. им. Николая Нишнева;
ул. им. Федора Пяткова;
ул. им. Юрия Чернышова;
ул. им. Александра Гнусарева;
- мкр «Аэропорт»:
ул. Симбирская;
ул. им. Жуковского Н.Е.;
ул. Техническая с пешеходной зоной (ул. Захарченко);
ул. им Осипова В.И.;
ул. Усть-Курдюмская;
ул.Соколовогорская;
- мкр «Иволгино»:
ул. им. Афанасия Бодакова;
ул. им. Тараскина Владимира;
ул. Малая Розовая;
- мкр «Авиатор»:
ул. им. Сдобнова Николая;
ул. им. Левина И.С.
ул. № 1, соединяющая ул. им. Сдобнова Николая и ул. им. Плякина А.В.;
- мкр «Комсомольский поселок».
ул. Прудная;
ул. Большая Азовская.
[1] Информация предоставлена МКУ «Транспортное управление»