Предприниматели, будь то индивидуальные лица или компании, часто сталкиваются с задачей защиты своих прав, анализа действий надзорных органов и поиска решений для связанных с этим проблем. Давайте разберемся, как бизнесменам защищать свои права и действуют ли для этого специальные законы в России.
В качестве ключевого документа, устанавливающего правовые отношения между предпринимателями и контролирующими органами, выступает Федеральный закон №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля…». Этот закон функционирует в обновленной редакции с 2018 года. Эффективным инструментом защиты прав в бизнес-сфере служит система уполномоченных по правам предпринимателей Российской Федерации, основанная на Федеральном законе №78 от 7 мая 2013 года «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».
Федеральный закон №294 помогает бизнесменам защищать свои права
Федеральный закон №294 является ключевым механизмом защиты прав предпринимателей в России. Он регулирует порядок проведения проверок бизнес-структур государственными органами, определяя их характер, сроки, методы и виды. Любые отступления от установленного законом порядка могут быть расценены как нарушение прав предпринимателя и служить основанием для аннулирования результатов проверки.
Закон устанавливает следующие принципы защиты прав предпринимателей:
- Предварительное уведомление предпринимателя о начале проверки.
- Запрет на требование необоснованных документов и разрешений для начала деятельности.
- Исходное признание добросовестности объектов контроля.
- Открытость и доступность законодательной информации.
- Ограничение проверок полномочиями конкретного органа или его представителя.
- Запрет на множественные проверки одних и тех же норм законодательства разными контрольными органами.
- Ответственность контролирующих органов за нарушения в ходе выполнения функций.
Плановая проверка бизнеса контролирующими органами
Плановые проверки, как указано в ФЗ №294, проводятся не чаще одного раза в три года, за исключением определенных учреждений, таких как в сфере образования и здравоохранения.
Специальные полномочия предоставлены органам пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также лицензирующим органам. График плановых проверок публикуется на сайте Генпрокуратуры РФ, позволяя предпринимателям подготовиться к ним.
О проведении плановой проверки предпринимателя должны уведомить за три рабочих дня.
Внеплановая проверка бизнеса
Внеплановые проверки осуществляются в соответствии со статьей 10 Федерального закона №294 и могут быть проведены в следующих строго определенных обстоятельствах:
- Если организации или индивидуальному предпринимателю ранее было выдано предписание устранить выявленные недостатки в работе. После истечения срока, установленного для исправления этих недостатков, проводится внеплановая проверка.
- При обращении предпринимателя в уполномоченные органы с заявлением о получении лицензии или разрешения на осуществление определенных видов деятельности.
- В случае получения информации о возможном вреде жизни или здоровью людей, объектам культурного наследия, музейным экспонатам, животным, растениям или окружающей среде, а также в ситуациях, угрожающих государственной безопасности или в случае чрезвычайных происшествий.
- При нарушении прав потребителей или правил маркировки товаров.
- По обоснованному распоряжению прокуратуры.
- Для проверки соответствия присвоенных организации или ИП индикаторов риска реальному характеру их деятельности.
В случае проведения внеплановой выездной проверки, предпринимателя необходимо предупредить не позднее чем за 24 часа до ее начала. Важно отметить, что анонимные обращения не могут служить основанием для проведения таких проверок.
Поэтому, если сотрудники не хотят делиться основаниями для проверки, то на их вопрос "Куда-куда ты нас всех посылаешь?" Отвечаем, то что говорит котик в одном известном приколе из Тиктока;) Шутка конечно, но смысл вы поняли. Основание всегда должно быть озвучено и документально подтверждено.
Как могут осуществляться плановые в внеплановые проверки бизнеса?
Плановые и внеплановые проверки предпринимателей могут осуществляться как в форме анализа документов, так и в форме выездных проверок. В случае документальной проверки, предприниматели обязаны предоставить запрашиваемые документы в течение 10 рабочих дней, согласно статье 11-4,5 Федерального закона №294.
Контрольная закупка является особым видом внеплановой проверки, при которой осуществляется заключение сделки с целью проверки соблюдения предпринимателем законодательства в области продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этот вид проверки регулируется статьей 16.1 указанного закона.
Стоит отметить, что общий максимальный срок любой проверки установлен в пределах 20 рабочих дней (согласно статье 13-1 ФЗ).
В исключительных случаях, когда требуется особенно тщательная экспертиза, срок проверки может быть продлен по решению руководства проверяющего органа, как указано в статье 13-3 ФЗ.
Что такое категории риска и можно ли освободиться от проверок?
Статья 8.1 Федерального закона №294 вводит концепцию риск-ориентированного подхода, основываясь на которой, частота, характер и периодичность проверок предпринимателей определяются в зависимости от степени потенциального ущерба, который их деятельность может причинить, если они не будут следовать законодательным нормам. Классификация рисков устанавливается Правительством, а контролирующие органы присваивают соответствующие категории риска и опасности фирмам и ИП.
Предприниматели имеют право обжаловать категорию риска, присвоенную их деятельности (согласно статье 8.1-6 ФЗ).
Постановлением Правительства №806 от 17 августа 2016 года определены виды контроля, к которым могут быть подвергнуты бизнес-субъекты, включая земельный, пожарный, жилищный контроль, строительный надзор и другие, всего 39 видов. Незаконными являются проверки органами, не включенными в этот список.
Если у вас есть подозрение, что в отношении вас ведется проверка с нарушениями, то звоните нашим юристам +7 845 230 90 49: Мы поможем защитить ваши интересы оперативно и с гарантией!
Введены шесть категорий риска и шесть категорий опасности. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к низким категориям риска, освобождаются от плановых проверок. В случае высокого (чрезвычайно высокого) уровня риска или значительной опасности (1-3 категории), информация о таком предпринимателе обязана быть опубликована на официальном сайте контролирующего органа.
Кто защищает права предпринимателей?
Омбудсмен по правам предпринимателей, назначаемый Президентом РФ, и его региональные помощники, рассматривают жалобы предпринимателей на действия контролирующих органов.
Отказ в принятии жалобы возможен только в случае угрозы разглашения государственной тайны, нечитаемости текста жалобы или если по данному вопросу уже были даны разъяснения.
Решение о принятии или отказе в рассмотрении жалобы принимается в течение 13 дней. Уполномоченный по правам предпринимателей обладает широкими полномочиями для защиты прав предпринимателей, включая участие в проверках и обращение в суд.
Однако, далеко не всегда на практике все происходит гладко. Поэтому, если вам нужна надежная защита в досудебном и судебном порядке, то обращайтесь в проверенную юридическую компанию Шмелева и Партнеры. Заявку можно оставить на сайте:
С отзывами клиентов вы можете ознакомиться на нашем сайте или посмотреть в независимых источниках на Яндекс Картах и Фламп:
Важно, что предприниматели (юридические лица и ИП) могут использовать положения Федерального закона №294 для защиты своих прав перед контрольными и надзорными органами.
Защита прав предпринимателей осуществляется как в досудебном, так и в судебном порядке.