В ФАС не рекомендуют объединять в рамках одной закупки несколько видов работ (услуг), для которых согласно Постановлению Правительства РФ № 2571 предусмотрены отдельные доптребования, поскольку неправомерно как установить одно доптребование ко всем работам, так и установить нескольких доптребований одновременно.
Пример из практики:
Заказчик посредством электронного аукциона приобретал работы по комплексному обслуживанию помещений, в т.ч. техобслуживанию, текущему ремонту и уборке. В извещении установили доптребования к опыту техобслуживания зданий, сооружений, предусмотренные только п. 14 ПП РФ № 2571. Оставшиеся виды услуг подпадают под действие п.15 и п.36 документа, однако установлены не были.
Контролёрам пожаловались на ограничение конкуренции. Указывалось:
- столь крупный лот мешает менее опытным лицам участвовать в закупке;
- для некоторых видов работ есть отдельные позиции доптребований, но в извещении предусмотрели лишь одну из них.
Жалобу признали частично обоснованной. Позиция:
кроме техобслуживания заказчик приобретал работы по текущему ремонту и уборке. Их сметная стоимость выше 1 млн руб., что обязывало применять разные позиции доптребований. При этом устанавливать их по двум или трём позициям нельзя. Это ограничивает число участников. Заказчик неверно составил объект закупки неверно, объединив в один лот работы, которые требуют отличную друг от друга правоспособность.
Между тем в практике известны и иные примеры, когда апелляция не увидела нарушения в том, что в извещении установили две позиции доптребований.
Однако риск признания такого подхода нарушающим требования закона довольно велик. И для исключения возможных претензий объединять подобные работы не рекомендуется.
Документ: Решение Московского УФАС России от 19.10.2023 по делу N 077/06/106-14639/2023.